核心提示: 黑格尔说,当一个欧洲人提起希腊,“家园之感”便会油然而生。 在中国的甲骨文中,“家”由两部分构成:一座有顶有四壁的屋子,里面养着一头猪。这说明,只要人和房子还不算是“家”,要有家畜、有食物、有财产,把日子过上了,才称得上是一个完整的“家”。

新闻提示:

黑格尔说,当一个欧洲人提起希腊,“家园之感”便会油然而生。

在中国的甲骨文中,“家”由两部分构成:一座有顶有四壁的屋子,里面养着一头猪。这说明,只要人和房子还不算是“家”,要有家畜、有食物、有财产,把日子过上了,才称得上是一个完整的“家”。

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安居才能乐业,“家”是我们每个人一生中最大的羁绊和最眷恋的港湾,从某种程度上讲,只有把“家”维护好、建设好,过得安稳、过得富足,干事创业才会有底气。

2016年,西安公安长安分局党委启动“家园系列”专项行动,通过“清扫家园”“家园保洁”“守护家园”三部曲,用最前沿刑事技术和最尖端技侦手段,打击犯罪,提升群众安全感、满意度。

这场火力十足的行动,是“长安公安铁军”的真实写照,亦是追赶超越的生动实践。今年年初,长安警方再次启动“铸剑行动”,打黑除恶,剑指安全的居住环境、公平的就业环境、优美的生态环境、舒心的社会环境。

立体化城市治安防控体系

2016年10月27日,履新公安长安分局党委书记、局长刚一个月的李会贤,决定在长安分局上下,开展一次“清扫家园”行动。

“清扫”二字,源于李会贤曾看过的一本名为《扫除力》的书。在这本关于人力资源管理的书中,首次提出用“扫除力”来创造正面磁场。

“清扫行动”背后,是李会贤从警近40年的经验总结和冷静思考。“‘一屋不扫,何以扫天下’,打扫也是一门智慧。”李会贤认为,作为公安机关,“清扫家园”就是要清扫犯罪,铲除罪恶,将家园打扫干净,还老百姓一个清新干净的社会环境。

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这场为期三个月的整治行动,以社会治安突出问题为着力点,一直持续到2017年1月25日。按照公安长安分局党委的整体部署,长安警方对违法犯罪团伙、破坏投资环境案件、矛盾纠纷治安隐患、黄赌毒等等零容忍,坚决打掉、坚决查处、坚决整治。

在李会贤的公开表态中,“立体化城市治安防控体系”、“打防管控一体化机制”、“防控”是其关键词。从专业队伍防控到基层的部署,再到民众治安联防工作和民众治安的调解,他都朝着治本的方向去做。

继“清扫家园”之后,长安分局开展了“家园保洁”“守护家园”行动。

“家园保洁”以持续优化辖区社会治安环境、不断提高公众安全感为目标,出重拳、下狠手、用重典,坚持“七快”联动工作机制,严厉打击各类破坏投资环境的涉黑涉恶违法犯罪。

“守护家园”则通过强化网格化巡逻防控、武装设卡盘查等,对社会面进行全方位管控,严打“黄赌”违法犯罪,同时开展以打击制枪贩枪、易爆危险品、非法传销、高层建筑消防安全、打黑除恶等五项行动,深入推进“平安长安”建设,确保全区社会治安大局持续稳定。

“所际合作”引导警力优化配置

与“清扫家园”行动同时展开的,还有“所际合作”机制。

所谓“所际合作”制度,是以“变量”考评为指向,以“优进劣汰”为激励,鼓励派出所间共享线索、增强交流、合作办案,鼓励发案少的派出所选派民警到案件任务重的派出所跟班工作,根据工作成绩动态划分战果,以战果定优劣奖罚的一种综合制度。

执掌长安分局之前,李会贤曾担任过公安雁塔分局政委。这两个行政区,虽然离得很近,但治安情况却大不相同。

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以雁塔分局为例,辖区几乎都是城区,从最东边的派出所到最西边的派出所,警情类别、警力配置很接近。而长安分局辖区,地广人多,尤以山区、农村居多,另外,作为文化大区,区内高校林立,相比之下,分局警力配置则显得严重不足。

“按照原来‘一把尺子’的考评制度,好的永远好,差的永远差,民警的积极性调动不起来,成绩怎么上的去?”在李会贤看来,只有以一种科学合理的考评机制为引导,让民警间交流“多起来”,让派出所的排名“动起来”,整个公安队伍才能“活起来”。

而考评方案中最难的就是解决各所治安情况的差异化,于是“所际合作”这样一个概念开始萌生。

“所际合作”跳出派出所业务属地管辖的僵化运行格局,以考评的“指挥棒”引导警力优化配置,有效缓解地域发展不均衡带来的发案不均、忙闲不均的问题。“忙所”民警压力得以缓解,“闲所”民警警务技能得以提升,形成了“千斤重担有人挑、人人肩头有责任”、 “1+1>2”的效果。

与此同时,专业警种与派出所捆绑机制也在长安警方上下推行开来,此举旨在提高防范打击的可预见性、精准性、高效性。

“铸剑”行动提升打防管服效能

2017年3月1日,西安警方开展“打黑除恶”专项行动,严厉打击“地下出警队”、“村霸”及宗教恶势力,为西安经济发展提供有力保障。

长安警方这场波澜壮阔的“家园系列”专项行动,与西安市“打黑除恶”相辅相成,打、防、管、控、调全面出击,社会治安明显好转,发挥出了巨大的感召力和影响力,也激发起了民警的团队意识、协作意识和战斗意识,凝聚起来的追赶超越之志,锐意进取之气,成为建设“大美长安、长治久安”的最强音。

同年9月,公安长安分局司法鉴定中心、刑事技术实验室正式揭牌,拉开了刑事技术加速向“专业化、规范化、信息化、现代化”建设的大幕,以最前沿刑事技术和最尖端技侦手段全面“武装”刑侦力量,向科技要警力,向信息化要战斗力。

“2018年要持续发力,久久为功,”今年2月10日,在“家园系列”专项行动的小结会上,长安区政协副主席、公安长安分局党委书记、局长李会贤提出以“铸剑”行动为抓手,铸好思想之剑、能力之剑、行动之剑。

具体来说,思想之“剑”,要解决民警的思想认识问题;能力之“剑”,要解决民警的职业恐慌、知识储备不足问题;行动之“剑”,要解决民警的执行力问题。

针对如何开展“铸剑”行动这个最现实、最关键的问题,长安分局党委要求,首先要打破分局派出所辖区地域界限,打破忙闲不均、发展不平衡的问题,解决警力无增长改善的问题。其次,要充分利用好“铸剑”行动考评杠杆,撬动各项机制灵活运用和调动全局民警的工作热情,要严格执行考评细则,确保分局工作整体提升。

“这是经过分局党委多次研究、反复斟酌的情况下提出的,是为了修正偏差,补齐短板,针对性很强的一次行动。认识要不断升华;作风要持续改进;创新要永远坚持;理念要随时修正;业务要烂熟于心。”李会贤语重心长地讲到,“铸剑”行动的核心,就是要以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求和长安分局队伍现状、工作情况和警力情况相结合,“继续提升打防管服效能,做到快干、会干、实干,以永不言败、永不言累、永不言难的决心投入到新的一年工作中。”

记者手记:亮剑长安

我们这一生,步履不停,其实最终寻找的,不过是一条回家的路。守护家园,何尝不是守护我们脚下这片土地,守护河清海晏、公平正义,守护人与人之间共同的血脉与情感?

放眼整个公安工作领域,有效预防和打击犯罪,应该是第一要务。今年2月,长安警方“家园系列”专项行动圆满收官,各警种、各领域追赶超越、齐头并进、多面开花,在社会各界产生强烈反响和广泛热议。

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。从“家园系列”专项行动,到“铸剑”行动,公安长安分局以打造城市治安防控体系为契机,亮剑长安,果断出击,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。

只有严厉打击,才能换来辖区的安宁;只有严厉打击,才能赢得群众的口碑;只有严厉打击,才能让每一位来西安安居、就业的人,留得下来——于社会综合治理的大系统来说,这才是一个完整而缜密的良性循环过程。

文图 本报记者 宋雨 晁阳 实习生 张雯 崔诗怡

《追赶超越 记者走基层系列报道》

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