脱贫攻坚开展以来,绥德县民政局按照全县脱贫攻坚总体部署,坚持“民政跟着扶贫走、低保围绕脱贫做”的工作思路,全面落实民政兜底保障职责,用足、用活各项民政政策,把需要兜底的建档立卡贫困户一户不落全部兜起来;以“群众满意”作为衡量扶贫工作成效的唯一标准,全面落实好各项扶贫措施,突出体现了“六精准,一狠抓、一推动”的工作特色。

据了解,为了夯实民政脱贫攻坚工作,绥德民政局采取了八项精准措施,具体如下:

一、精准落实农村低保政策

一是直面问题、认真整改。2017年10月份以来,针对绥德县农村低保普遍存在“一户保一人”的问题,该县从脱贫攻坚大局出发,为切实落实好农村低保政策,维护好困难群众的切身利益,对农村低保中存在的“老龄保”、“因病保”等问题进行了全面整改。各镇严格按照“三共同”原则对农村低保进行了重新复核认定,县低保办严格按照30%的比例开展了入户抽查。共审批认定农村低保为3012户,6232人,其中进入建档立卡2840户5925人。落实了整户施保政策,实现了两项制度的有效衔接。近期,通过信息比对和各镇的审核上报,精准确定了全县低保兜底保障对象为703户1246人。二是建立信息平台、精准识别对象。按照省市要求,为精准识别各类民政对象,2017年绥德县民政局出台了《绥德县居民家庭经济状况核对办法》,2018年上半年整合社区信息平台资源,抽调专人负责,建立了绥德县居民家庭经济状况核对中心,实现了和工商、税务、房改等相关部门的信息共享,为城乡低保等对象的精准、科学认定奠定了坚实基础。三是建立公示牌、打造阳光民政。今年上半年,为进一步加强对农村低保等对象的管理,绥德县民政局统一为全县16个镇制作了40块社会救助公示牌,将各镇农村低保、五保、优抚、临时救助等对象家庭信息及享受待遇情况全面长期公示,接受广大群众的监督。

二、精准落实农村五保政策

目前绥德县共有建档立卡农村特困供养人员1962户2047人,其中集中供养对象为102人,分散供养对象1945人。对分散供养对象全面落实了监护人职责,且每年县镇工作人员都深入各村对散居五保户生活、住房安全等进行全面检查。在落实农村特困人员集中供养、异地搬迁、危房改造基础上确定兜底对象704户753人。

三、精准落实医疗救助政策

2017年至今,绥德县贫困人口在定点医院“一站式”救助和政务中心“医后一站式”共结算民政医疗救助22462人次,救助金额2962万元;兜底医疗救助16524人次,救助金额1573万元,两项共计4535万元,确保建档立卡农村贫困人口住院报付救助比例达90%。在搞好贫困户、低保户医疗兜底救助的同时,结合《榆林市医疗救助办法》,制订出台了《关于进一步加强农村医疗救助的通知》,重点解决农村低保边缘群众和重病患者住院医疗费负担过重的问题,防止因病致贫和因病返贫的现象。

四、精准落实临时救助政策

为切实保障建档立卡贫困户等特殊对象基本生活不出问题,绥德县民政局充分利用临时救助等措施夯实兜底保障工作。去年以来累计下拨临时救助资金2382万元,有效解决困难群众应急性、过渡性的基本生活需求。同时积极构建大救助格局,2017年县上成立了“一门受理、协同办理”工作领导小组,县民政局出台了《绥德县社会救助“一门受理、协同办理”实施方案》,在各镇政务中心统一设置了社会救助综合服务窗口,让困难群众求助有门、受理及时,有效推进全县大救助工作的开展。

五、精准实施分类施保政策

今年绥德县民政局按照上级政策精神,对低保家庭的中70周岁以上老年人、儿童、重度残疾人、丧失劳动能力的重病患者、单亲家庭中的未成年人、哺乳期妇女、非义务教育阶段学生等2756人,按照低保标准比例的20%到70%增发了第一季度分类施保金147万元,进一步提高了保障水平。

六、精准实施渐退帮扶政策

按照渐退帮扶政策精神,绥德县民政局通过乡镇摸底审核,对已脱贫的低保对象中存在收入不稳定、生活改善不明显的259户552人继续给与政策帮扶,其中落实减退帮扶政策的为96户287人,继续给与一定期限的低保待遇;对收入仍在低保线以下的163户265人脱贫不脱保,继续享受低保政策。确保特殊困难家庭脱贫措施不掉线,生活来源有保障。

七、狠抓区域敬老院建设项目

目前全县共有建档立卡农村特困供养人员1985户2071人,其中集中供养对象为102人,分散供养对象1969人。在民政兜底保障工作中,如何让特困供养人员顺利脱贫,生活质量有保证,生活的有尊严,这是民政兜底目标任务中的重中之重。我县先后建有县中心敬老院1所,运营义合和田庄两个公建民营养老院,已建成80所农村幸福院,开院66所,但这些远远不能满足现实养老需求。2017年以来,该县充分利用移民搬迁的大好政策,筹资6000多万元,启动了四十里铺、张家砭和崔家湾三所区域敬老院建设,设计床位900张。目前四十铺和崔家湾区域敬老院已开工建设;张家砭区域敬老院因选址变更调整为对县老年公寓进行维修改建,并更名为名州区域敬老院,当前正在实施设计、立项等等前期工。

今年9月份三所区域敬老院建成投入使用后,绥德县将形成“一中心、三区域、两补充、幸福院广覆盖”的养老机构建设格局,辐射全县16个镇,届时该县2071名特困供养人员的集中供养率得到极大提高,生活环境和质量将得到全面改善。

八、推动社会力量积极参与扶贫

一是爱心超市在贫困村全覆盖。2017年底,为了更好地贯彻落实中、省、市关于脱贫攻坚工作有关精神,按照县上统一安排,由绥德县民政局筹建,各部门参与,投资110余万元,在105个贫困村新建105个爱心超市。爱心超市建立以来,推动了全社会共同参与扶贫济困奉献爱心工作,弘扬社会正能量,有效巩固提升全县精准扶贫、精准脱贫成效。

二是引导社会组织参与扶贫。截止目前,绥德县共有新社会组织234个,其中社会团体188个,民办非企业单位46个。值得指出的是,去年以来,为助力脱贫攻坚,该县105个贫困村全部建立了农村互助资金协会,为群众脱贫拓宽了资金来源,提振了贫困户脱贫的信心。同时民政局积极引导公益类等社会组织参与全县脱贫攻坚工作,县慈善公益协会和县时装培训中心多次主动参与扶贫工作,社会影响显著;扩大了社会力量在脱贫攻坚中的重要支撑作用。

最后在全县脱贫攻坚进入脱贫摘帽的关键阶段,县民政局将以党的十九大精神为指导,以问题为导向,夯实措施,奋力追赶;坚持作风建设不放松,严格干部管理,坚持依法行政;夯实兜底保障措施,创新服务管理方式,全面落实好各项惠民政策,为全县脱贫摘帽,早日建成小康社会贡献民政力量。

(作者绥德县民政局王晓波供稿)

张玲

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