2018(第二届)中国农村养老高峰论坛在西安举行

服务农村空巢老人 探索中国养老模式

陕西 2018-12-08 15:31
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核心提示: 养老难,农村养老更难。面对我国进入老龄化阶段,如何让农村老人老有所养是当下面临的重要课题。12月8日,2018(第二届) 中国农村养老高峰论坛在西安举行,来自全国各地的专家学者相聚古城,以“重塑农村治理体系,推动养老多元参与”为主题,从理论研究和实践探索层面,推动各界 深入思考,推动各种更有成效养老模式的呈现。

三秦都市报-三秦网讯(记者文锦)养老难,农村养老更难。面对我国进入老龄化阶段,如何让农村老人老有所养是当下面临的重要课题。12月8日,2018(第二届) 中国农村养老高峰论坛在西安举行,来自全国各地的专家学者相聚古城,以“重塑农村治理体系,推动养老多元参与”为主题,从理论研究和实践探索层面,推动各界 深入思考,推动各种更有成效养老模式的呈现。

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全国现有农村空巢老人1600万人

大会上,《中国农村留守老人研究报告》发布。报告指出,留守老人是指户口在本村的子女每年在外务工时间累计达6个月及以上,自已留在户籍所在地且60岁以上,身边没有赡养人或者赡养人没有赡养能力的农村老年 人。据统计,截止2018年3月,我国留守老人人口规模达到1600万,在我国超过2.4亿的老龄人口中,约占6.7%,生活在广袤的农村,尤其集中在中西部边远地区、山区 

谁来为这些农村老人发声?关注他们的晚年生活?国家、社会、公民,这三者应在其中扮演什么样的角色,承担什么样的责任?南就大学社会学院副院长陈友华,中国人民大学副校长、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏,全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长吴玉韶分别在大会上作主旨演讲,共同探讨中国养 老课题,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,为推动医养结合,加快老龄事业和产业发展“献计献策”。

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据论坛主办方河北省荷花公益基金会理事长师进辉介绍,养老是逐步进入老龄化阶段的中国所面临的一个时代难题,农村养老更是如此。从目前社会的现实我们看到,城市养老正在成为创业的蓝海,各种现代化、人性化的养老模式层出不穷,受到社会资本、公益力量及媒体、大众的广泛青睐和关注。然而我们无法忽视的是,中国是个农业大国——农村人口尤其是老年人口仍占有很大的比重,随着青壮年劳动力大量进入城市,农村空巢化程度越来越严重,农村养老的体制短板和资源缺口也更为突出。

如何破解农村养老三大困难?

吴玉韶说,当时我国农村养老面临三大困难,一是保障难,即土地保障难、社保水平低、家庭养老难;二是健康难与看病难:即健康教育村医水平低,高龄有病失能照护;三是关爱难:即居住分散、空巢独居、文化设施少。他提出,养老是一个系统工程,为此我国应振兴发展与社会治理相结合,在大局中谋划,解决农村养老问题,从而探索出中国特色农村养老之路。

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吴玉韶提出,我国应大力发展4432工程,即充分发挥4个作用(政府主导、家庭基础、社会依托、市场支撑);建立4个体系(保障体系、健康支持体系、服务体系、社会支持体系);建立3个队伍(家庭照护、志愿互助服务、专业服务)和2个阵地(为健康有活力的老人提供养老活动中心、为失能失智老人提供养老服务中心)。
  吴玉韶说,在三个队伍中,第一,国家应重点支持家庭照护服务队伍。家庭养老是中国农村养老的传统,符合我国国情,必须坚定不移长期坚持。所以,配偶、子女、亲属为主的家庭照护仍然是我国农村照护的主力军。虽然是主力军,但仍然属于非正式照护,需要政策进行支持,给予补贴、假期的政策性举措进行鼓励,并需要进行专业培训。
  第二,大力发展志愿互助服务队伍。互助养老是中国农村养老的传统,也是新代养老的希望所在。邻里互助、社区互助,特别是老老互助,低龄、健康老年人帮助高龄、有病老年人。关键在组织,老年协会是最佳组织模式,要对其进行扶持和引导。妇女和老年人是重要力量,目前陕西、四川、湖北发挥老年协会作用。
  第三,逐步发展专业服务队伍。尽管很难,但是未来方向,必须逐步推行。由易到难,由城及乡,由近郊到远郊。互联网+养老提供了新的可能,可以采取购买服务等方式扶持专业社会组织进入农村。企业+社会组织+互联网,广东、浙江、江苏等地开始了创新实践。

陕西养老创出特色服务模式

陕西省老龄工作委员会办公室副主任关居正在致辞中说,陕西省是农村农业的大省,截至2017年底,陕西省共有60岁以上老年人645万人,占人口总数的 16.81%。根据全省老年协会统计数据显示,农村老年人口416万余人,未备先老、未富先老的问题更为突出。陕西省委、省政府高度重视农村养老工作,不断加大农村 养老投入,推进养老设施建设。目前,已建成农村互助幸福院8124个、床位达8.3万张,覆盖48.65%的行政村;已建成农村特困人员供养服务机构424个,可用床位5.1 万张,县级农村特困供养服务机构实现全覆盖。

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关居正说,农村老年协会规范化建设是陕西省的特色。目前已建有农村老年协会有16228个,覆盖率达90.2%。我省依托陕西助老汇社会工作发展中心挂牌“陕西省基层老年协 会孵化基地”,大力推进“社会组织+基层老年协会”农村养老服务模式,解决农村养老无人服务和服务不专业的难题,让更多的老年人受益,让更多的老年人共享改 革发展成果、参与新时代乡村振兴战略。同时,充分发挥老年协会动员和组织以志愿者为主体的社会力量的优势,积极开展空巢、留守、失能老年人关爱服务,有效满 足了农村养老需求,增强了老年人的幸福感和获得感。

[责任编辑:高峰]