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新一轮退耕还林带来新改变

新一轮退耕还林带来新改变

专题内容 中国林业新闻网 2019-08-23 16:35:35
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双龙茶园基地
 汉滨区瀛湖镇枇杷丰收了

        于延琴 谢恩

        拥有百万人口的汉滨区,是陕西省安康市的中心城区所在地。

        尽管具有独特的区位优势和经济优势,但汉滨区的贫困人口仍有10万之多,占全市1/3,多数农民住在山区,能否顺利完成脱贫攻坚任务,直接影响着全市脱贫攻坚的成败。作为国家南水北调中线工程的重要水源涵养地,从汉滨区穿城而过的汉江水,担负着向京津冀豫10余座大中城市、数千万群众输水的重任。

        面对保护与发展的双重压力,汉滨区立足新一轮退耕还林,唱活“山林戏”,走出一条生态经济发展之路。

        “从2014年至今,退耕还林达到近30万亩。推动全区建成富硒茶、核桃、木本油料等林产基地128万亩,建成万亩基地镇17个、强村大户526个,创建省市级现代林业园区36个,林业综合产值达37.2亿元,农民林业生产人均收入3852元,占农民人均收入的51.7%。”

        汉滨区区长范传斌说,为提高新一轮退耕还林工程的质量与效益,汉滨区创新探索出“政府包抓、业主包建、合作社包联、园区带动”工作机制,山当田种,林当园管。同时积极引导工商资本下乡,促进生产要素合理流动,激发出巨大的生机和活力,使退耕还林工程成了名副其实的富民工程和扶贫工程。

 瀛湖镇天柱山村利用退耕还林后续产业项目新建核桃深加工厂
林产品成为王莽山特产

        政府包抓:

       林业产业奠定产业脱贫基础

        “全村297户1058人,贫困户92户384人,全部靠退耕还林发展林产业脱贫致富。”

        瀛湖镇东坡村临近瀛湖,但土地贫瘠,群众靠天吃饭,广种薄收,生活艰难。村里的第一书记李萌介绍说,新一轮退耕还林实施后,东坡村根据当地实情,1389.88亩退耕地全部由汉滨区东兴种植农民专业合作社种上了拐枣。

        今年52岁的贫困户曹文成,2017年将自己退耕还林后的18亩土地,以“三变改革”的方式,入股到合作社,每亩地按收益的30%分红。

        新一轮退耕还林,东坡村群众共享受国家直接补助近167万元。2000亩土地发展的特色产业,每亩地每年又有30%的收益。退耕还林后,大量劳动力从土地上解放出来,像曹文成一样到合作社务工,又多了一笔工资性收入。更重要的是,当地生态环境不断得到改善,曾经遇雨就浑的小沟里的河水清得捧起来就能喝。今年,东坡实现整村脱贫。

        在汉滨区委书记王孝成看来,山区脱贫,关键在产业。贫困地区要摆脱低水平的脱贫,最终走上现代化道路,必须要根据当地比较优势,结合生态修复工程的实施,发展特色产业,确保农民近可脱贫、远能致富。汉滨区山地资源占86%,优势在山、潜力在林、出路在产业。

        为此,该区以脱贫攻坚为总揽,统筹推进退耕还林,实施区级领导分片、区直部门驻村分级包抓退耕还林工程建设工作机制,建立区、镇、村三级退耕还林目标责任考核机制,形成齐抓共管的局面。莽莽群山成为生态产业的“第一车间”,万千林农成为现代林产业的“产业工人”。截至目前,全区建成11个核桃产业示范镇和9个茶叶基地镇,成功打造2个核桃产业长廊和3条茶叶产业带,形成“两廊三带双百园”的退耕还林产业发展集群,带动贫困户2.65万户9.49万人稳定脱贫。

        业主包建:

       林下经济开启山区创富密码

        在汉滨,因发展林特产业走上“富豪榜”的人比比皆是。

        2012年,牛蹄镇外出创业能人陈荣堂返乡,在当地政府的大力支持下,依托新一轮退耕还林,成立安康市京康现代农业开发有限公司,流转土地5000亩,建成高标准示范茶园3400亩,带动牛蹄镇655户贫困户1640名贫困人口增收190多万元,户均增收2956.76元,人均增收1180.90元。公司去年营业额达到114万元。

        位于瀛湖镇天柱山村的安康市瀛天生态农林开发有限公司,是当地政府2012年招商引资进来的一家集绿色富硒核桃种植、加工、销售为一体的民营科技企业。目前,公司已建成核桃示范基地3600亩及联营基地2万亩,安置当地贫困人口100余人就业,户均增收2.5万元,先后带动天柱山村50余户贫困户脱贫。

        汉滨区林业局局长杨佑金介绍说,汉滨区以“三变”改革撬动社会资本,激励培育退耕还林经营业主包建,企业流转农户土地实施规模化退耕还林产业建设,村委会牵头组建合作社成建制联户退耕还林,扶持返乡创业人士创办家庭林场承包退耕还林。通过企业流转、合作社联户和大户承包3种退耕体制,解决了退耕地管护和后续投入问题,利于巩固建设成果。

        据统计,汉滨区新一轮退耕还林,中央投资4.73亿元,加上地方配套1.03亿元,共撬动社会资本82.8亿元、166家企业建设发展产业园区,368家林业合作社茁壮成长。新一轮退耕还林涉及248个村,由业主牵头的达235个,占95%。

秀美汉江
汉滨区双龙镇采茶姑娘

        合作社包联:

       绿水青山变成金山银山

        茨沟镇王莽村土地贫瘠,属全省深度贫困村。2012年8月20日,原本在西安从事花卉生意的徐武玲来到王莽村,看中了当地的自然条件适合种植核桃。在当地政府的大力扶持下,徐武玲成立汉滨弘禾农林科技有限公司,先后投资1818万元发展核桃产业园。发展至今,核桃基地总面积达5000亩,园区覆盖王莽、二郎两个村。常年在园区务工的贫困户百余户,带动周边农户种植优质核桃基地达1万亩,解决劳动力就业200多人,因为核桃,当地农民人均增收3000元。

        王莽村党支部书记王远志说,依托5000亩核桃园及红色革命景区资源优势,村里正在完善基础设施建设,积极发展旅游产业,“前来旅游的人逐年增多,绿水青山变成了金山银山。”

        汉滨区以产业园区发展带动,变单一林业为复合林业,鼓励适度、适量、适当开展林下种植、林下养殖和采集加工,树头摘林果、树下种林药,最大限度地挖掘林业资源利用空间。

        正是这一系列创新作法,新一轮退耕还林为汉滨区带来了巨大的生态、经济和社会效益。5年来,该区治理水土流失面积1600平方公里,年均优良天气达350天,汉江水质常年保持在Ⅱ类饮用水标准。

[编辑:杨丽]