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打造美丽西安浐灞样本 建设现代开放生态新城

打造美丽西安浐灞样本 建设现代开放生态新城

陕西 2019-11-08 17:43:44
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三秦都市报-三秦网讯(记者 周书养)11月8日,西安市“奋斗新时代阔步新征程”主题系列新闻发布会浐灞生态区专场举行。西安浐灞生态区党工委副书记、管委会主任门轩先生,西安浐灞生态区党工委委员、管委会副主任丁学俊先生,西安浐灞生态区管委会副主任谢慧莹出席发布会,并回答了记者的提问。


五个转变

彰显浐灞十五年发展成就

浐灞生态区从成立之初,便确立“生态立区、产业兴城”的发展战略,探索“河流治理推动区域发展、新区发展支撑生态建设”的发展模式,完成了从垃圾遍地、沙坑遍布、荒草遍野到全域生态化、全域旅游化、全域风景化的蜕变,成为西北首个国家级生态区、国家级水生态系统保护与修复示范区、国家级绿色生态示范城区、全国生态文明先行示范区。

门轩在介绍浐灞生态区的发展历程是表示,浐灞通过十五年的发展,发生了“五个转变”。

践行“两山理念”,从生态重灾区到生态补偿区。

2004年,浐灞在全国率先提出“生态立区”、打造第三代新城。

15年来,坚守“治理浐灞河生态灾害,建设现代化生态新城”的初心和使命,全方位、大力度、高标准开展综合治理,先后投资400亿元,实施“截污、围湖、修堤、增绿、碧水、美景”六大生态工程。以打造“山水林湖生命共同体”为目标,根治了三大生态灾害,建成西安世博园、浐灞国家湿地公园等六大生态公园,面积达到11500亩,新增900万平方米城市绿地。实施“两河四岸”综合提升整治工程,累计建成水面1200多公顷,建成西安城区面积最大的湿地景观区和生态带,将秦岭与浐灞渭河有机融合,形成连接秦岭与渭河、贯穿西安东部的重要生态廊道。

人居环境实现巨变,从传统型乡村到现代化城市。

浐灞生态区跨3个行政区、60多个村,社情民情复杂。我们积极顺应城市化发展趋势,构建了“中部兴业、南北秀美”的城市框架。坚持“规划引领、高端起步”,拉大城市骨架,建成道路142公里,橡胶坝、景观拦水坝13座,河道堤防56公里,管线2716公里,形成“六纵十二横”城市路网体系,核心区基础配套全部到位。6条旅游公交线路,全面连通各大交通枢纽、产业园区、大型社区,出行更便利;自2012年至今,浐灞生态区累计投入近20亿元,举办公办中小学及幼儿园12所,提供学位1.6万个,形成了“幼、小、初、高”的完整教育链条;引入麦德龙、迪卡侬、砂之船奥莱、凯德广场等多家大型商贸企业,初步形成集教育、商贸、交通、绿化、水系等全域15分钟高品质生活圈,人居环境实现历史性变迁。截至2018年,区内常住人口达60万,较建区初期增长186%,成为西安最宜居的城市新区。

风景也是生产力,从农业区到高端服务业聚集区。

过去,浐灞地区一直是农业区,区域产业基础薄弱。建区后,着力推动区域发展转型升级,坚持“生态化、国际化、产业化、城市化”发展方向,聚焦现代服务业发展,实现“水岸景观”向“水岸经济”的转化升级,形成了以现代金融、会议会展、生态旅游为支柱,以文化创意、现代商贸、生态型新兴产业为主导,以健康体育、涉外商务为特色的现代服务业产业体系。

文旅融合发展呈现良好态势;丝路国际会展城初具规模,高星级酒店群启动建设;亚马逊AWS联合创新中心、浐灞腾讯云大数据中心等新兴产业“大块头”项目落地;欧亚创意设计产业园成为国家级文化科技融合示范区。“论坛+场馆+酒店”的会展平台、“生态公园+世界级演艺”的文旅平台、“创意设计+科技创新”的智慧平台,共同构成了集颜值与产值于一身的“靓丽水岸经济带”, 构建了产业融合发展实践区。浐灞生态区正在朝现代服务业新高地大步迈进。

“诗和远方”的摇篮,从绿色名片到文旅创新体验区。

一座西安城,半部中国史。秦砖汉瓦、汉唐风韵,无不彰显中华民族的文化自信。西安东部则承载了古长安最柔情的历史,彰显着新西安最绿动的一面。浐灞生态区,以“绿色引领时尚”为理念,引领“生态+文旅”新潮流。最美河堤路、网红瀑布桥、河景灯光秀、别样霓虹景、滨水马拉松、水上帆船赛等,皆因这片绿,展现出前所未有的活力。

以华夏文旅、宋城千古情为引擎,构建丝路演艺谷,打响世界级文化演艺品牌;以欧亚经济论坛、世界文化旅游大会为载体,让产业与世界联动;以腾讯双创小镇、世园婚庆文旅小镇为创新,探索“科技+文旅”“婚庆+文旅”新范式;以“两河四岸”高品质酒店群为依托,推出主题化景区酒店,打造新型旅游目的地。目前,砂之船奥莱正积极申报国家3A级旅游景区,这将是首个具有浐灞特色的商务旅游景区。以点为基、串点成线、连线成片,形成“两河四岸”绿色全域旅游格局。

融入“一带一路”大格局,从人文腹地到开放窗口。

浐灞地区历史上就是人文荟萃之地,留下半坡遗址、广运潭、隋代灞桥等历史文化遗存。站在新的历史起点上,浐灞生态区正积极融入“一带一路”大格局,着力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,全力打造西安丝路国际会展中心、欧亚经济综合园区核心区、西安领事馆区、西安金融商务区、自贸区浐灞功能区等国际合作交流平台,成功举办2007F1摩托艇世界锦标赛、2011西安世界园艺博览会、2013环中国国际公路自行车赛等国际活动。作为西安国际化开篇之作的欧亚经济论坛,成为陕西唯一涉外机制性论坛、国家“一带一路”十大战略平台之一,永久会址就在浐灞。

西安领事馆区可办理法国、德国、瑞士、荷兰等7国签证业务,每年服务10万人次。自2017年4月1日揭牌至2019年10 月31日,自贸区浐灞功能区累计新增新增市场主体4892家,企业注册总资本为294.2303亿元。特别是西安丝路国际会展中心,140万平方米的总建筑面积,将承载“一带一路”综合性展览、会议、交流、交易服务,助推西安成为具有世界影响力的国际会展名城。在该项目的带动下,浐灞生态区也将发挥多维对外开放平台优势,打造丝路“会客厅”。

迎接“全运会”

加快国家中心城市建设

十五年来,浐灞生态区经历了生态治理基础设施建设攻坚期、后世园时代的绿色发展产业聚集期、会展名城建设的开放跨越期,通过筑实生态基础、厚积发展土壤,为未来留下一方沃土。当前,迎接“全运会”、加快国家中心城市建设,是全市上下的重要任务,更是浐灞生态区补齐发展短板的重大机遇。我们将深入践行“两山”理念,坚持“生态优先、绿色发展”,充分绽放浐灞独特的绿色生态之美、多彩人文之韵。对标全市十项重点工作,以重大项目为核心,以提升环境为重点,筑牢“五个抓手”,以“甘当绿叶、勇于出彩”的干劲,全面掀起实干热潮,为“全运会”献上最美西安印象,助力国家中心城市建设。

一是抓民生,建设幸福浐灞。以提升居民幸福感和获得感为目标,建好“15分钟高品质便民生活圈”;二是抓机遇,擦亮国际会展“金名片”。建设国际一流会议会展中心,聚集高星级酒店群及高端服务配套,助力西安打造具有国际影响力的会展名城;三是抓项目,推动产业集聚。以项目建设看发展论英雄,加大产业招商,推进项目落地,优化营商环境,实现高端产业聚集效应,建设现代服务业新高地;四是抓生态,引领绿色发展。建设集绿色生态、开放休闲、文化创新为一体的绿色文化生态廊道,引领西安东部片区实现绿色发展;五是抓开放,构筑国际通道。推动多个开放平台实现融合发展,构筑对外开放大通道,搭建国际合作大平台,打造西安开放门户服务区。

不忘初心谋发展,牢记使命勇担当。浐灞生态区将按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,大力发展“三个经济”,发扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风,以更加昂扬的斗志和开放的心态,攻坚克难,奋勇争先,深耕现代开放生态新城建设,打造“生态西安”“美丽西安”浐灞样本,实现浐灞河区域高质量发展。

 


生态环境好不好

我们说了不算鸟儿说了算

在记者提问环节,门轩、丁学俊、谢慧莹分别回答了记者的提问。

当记者问浐灞生态区在推进会展产业高质量发展方面有哪些举措?

西安浐灞生态区党工委委员、管委会副主任丁学俊表示,作为“三中心”的核心片区,浐灞生态区无论在区位优势,还是战略定位上,对西安乃至整个西北的会展业都有重要意义。浐灞将以西安国际会展中心为核心,充分发挥生态优势,从以下四方面加速会展产业聚集发展:

一是丰盈产业空间。在会展中心周边,配套建设国际会展产业园,打造以会展服务为核心,以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿为支撑,以策划、广告、印刷、设计、现场服务为配套的会展产业集群;推进会展产业与互联网、金融、高科技等融合发展,培育发展新兴会展服务企业和产业;同时加快推进酒店集群建设,为三中心及全运会提供高品质服务配套;

二是锻造会展铁军。浐灞生态区是2011年西安世园会的建设和运营单位,积累了丰富的大型会展经验,是国内为数不多的以会展业为主导的城市新区。我们将和各类优质资源强强联合,打造具有国际水准的大型国际会展集团,让西安会展在全球叫得响;

三是增强辐射效应。通过与各类会展机构及会展高校、市场优质资源联手,引入优质会展资源,设立会展教育和培训孵化基地,打造会展界的“黄埔军校”。同时,举办会展行业高端论坛,邀请最顶级的会展界专家参与,打造会展产业高地,让西安成为会展人之家、会展业之都;

四是发挥政策优势。为促进会展业大发展,设立2亿元的会展产业扶持资金,展会最高补助可达到200万,会议最高可补助150万。

丁学俊表示,下一步,浐灞还将加大招展引会力度,重点引进国际会议、重大活动、实力会展,服务于西安会展产业布局,针对性的创设展会,形成结构丰富、资源聚集、服务大局的会展产业结构,力争用2-3年使浐灞生态区成为国家会展中心配套服务区、国家级会展产业集聚区会展产业服务功能区,助推西安成为具有世界影响力的会展名城。

当记者问浐灞生态区的生态建设有什么特点时,门轩说:“生态环境好不好,我们说了不算,鸟儿说了算。” 

门轩说,浐灞生态区用十五年的时间总结出了城市发展与生态融合发展的规律。探索出了一条城市发展与生态建设相融合的发展道路,先治理、后建设、再开发、持续保护,从河流治理入手,改善生态环境,提升城市的综合承载力;以生态为根基,重塑城市形象,将“生态资源”与优质要素整合,形成区域核心竞争力,推动产业的跨越式发展。

说到生态建设的特点,门轩说了两点:一是尊崇自然,顺势而为。尊重自然、顺应自然、保护自然,使自然资源得以可持续发展,最终也是造福人类。二是系统治理,绿色发展。以“水”和“绿”为核心元素,把生态化从植绿向生物群落纵深发展,建立连通秦岭和渭河的生态廊道,修复重建一个真正的生态系统,让浐灞河流域实现人与自然和谐共生、城市发展与生态建设协调发展。浐灞已经成为全国三大候鸟迁徙路线——中部路线的重要落脚点,每年在这里过冬的候鸟达到30多种,白鹭、鸿雁、绿头鸭、白琵鹭、中华攀雀等100多种野生珍稀鸟类在这里安家。目前,区内的鸟类由65种增至237种,植物种群由167多种增至210种,中华秋沙鸭等中国稀有鸟类多次造访浐灞。可以说,15年的努力,浐灞不仅为居民建设了一座幸福家园,也为这些生物守护了一方生存乐土。作为全国生态文明先行示范区,浐灞会把绿色发展道路走到底,以战略定力推进生态文明建设,打造“生态西安”“美丽西安”的浐灞样本。

营商环境,是一个区域硬环境和软环境的综合体现。浐灞生态区是如何优化营商环境的?

谢慧莹在回答记者提问是表示,浐灞始终秉承“营商环境就是生产力”理念,把优化营商环境、服务企业发展,作为推动区域追赶超越的重要抓手。

一是做加法。浐灞始终以企业需求为导向,增加服务设施、内容、方式和范围。政务中心实行周末和节假日“不打烊”,365天服务企业发展。

二是做减法。浐灞全面开展工程建设项目审批制度改革,在企业全生命周期中减事项、减材料、减时限、减费用。改革后,取消审批事项10个,简化事项10个;企业从立项到办理施工许可所需材料,从131件减至47件;审批时间从70个工作日减至30个工作日;为新开办企业免费刻章,每个企业仅此一项,即节省费用1200元。

三是做除法。浐灞坚持“转职能、促改革、提效能”工作主基调,深入开展相对集中行政许可权改革,将原来分散在多个部门的权限、人员、数据归集为一。14个串联流程优化为3个并联流程,实现一章管审批、一表给意见、一会定方案、一网事通办、一码明指南、一简增质效。“六个一”工作法荣获西安市政务服务改革“十佳”创新案例称号。

经过持续优化提升,我区市场经济活力不断增强,企业满意度连创新高。目前,全区市场主体近8万家,年均增长率达到60%以上。2018年上半年全省县域营商环境测评中,我们排名第六;2019年上半年测评中,又取得全省第四的好成绩。

谢慧莹表示,优化营商环境只有进行时,没有完成时。下一步,浐灞将认真落实中省市关于优化营商环境各项决策部署,按照市场化、法治化、国际化原则,主动对标一流,深化“一门、一次、一网”改革,争创审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优营商环境。

 

[编辑:李佩]