扶电商东风 助脱贫攻坚

——扶风县发展电子商务的实践与探索

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2015年,国务院通过《“互联网+”行动指导意见》指出要积极推动互联网与各行业深度融合。电子商务作为新型产业模式的重点领域发展项目,成为加速经济发展的新动能。同年,商务部提出“推动电子商务进农村,培育农村电商环境”,农村电子商务成为发展农村产业经济,实现脱贫攻坚重要平台。近年来,县委县政府紧紧把握脱贫攻坚和乡村振兴等重大政策机遇,积极发展特色农业、工业和旅游产业,持续加大电商扶持力度,探索形成了“融合多产,突出特色;强固根基,培育网军;开发网货,拓宽渠道”的扶风电商模式,县域电商发展势头迅猛,成为了农民脱贫增收的重要途经。

一、融合多产,突出特色

扶风地处关中平原西部,是宝鸡的东大门,我们立足乡村振兴时代趋势和旅游资源突出的特点,充分发挥产业门类齐全,电商发展基础良好的优势,经过科学规划和精心策划,积极促进农、工、文、旅、物流等产业与电商融合共建,力求多产融合多元发展,着力打造以农强旅、以旅促农的农旅电商强县一是融合优势农业发展,构建以苹果、猕猴桃、蜂蜜为主,御雪红桃、大樱桃等网红产品为辅的农产品网销上行格局,2018年农产品网络零售额1.3亿元,同比增长35.4%。二是融合特色工业发展,重点帮扶纺织服装和家居包装等领域的传统企业触网转型升级,其中法门寺纸业网销态势喜人,转型电商首年便年销1000余万元。三是融合文旅产业发展,扶风作为周文明发祥地、青铜器之乡,历史悠久,文化厚重,除法门5A级景区,另有3A级景区4个,旅游资源丰富我们深度挖掘文化内涵,打造了马勺脸谱、秦绣、青铜器等一系列文创产品,2018年在线旅游网络零售额为3542万元,同比增长156.3%,发展潜力巨大。四是融合生活服务发展,引进投放共享电单车400辆,让市民享受更加便捷的公共交通服务,注重支持本土企业发展,建立了笑食、邻趣、家立方、蜗居乐购等平台,为居民提供便捷的餐饮娱乐等生活服务,2018年在线餐饮网络零售额达1100万元,同比增长150%。

二、强固根基,培育网军

我们始终坚持“硬件”“ 软件”一起抓,狠抓电商基础设施建设和人才队伍培育,形成了横向到边、纵向到底的电商服务网,提出培育网军的理念,旨在建设一企业家引领、全民受益的具有可持续性的本土电商大军一是建设县级电子商务公共服务中心,龙头引领全县电商产业发展,为电商创业者免费提供场地及相关配套设施;引入专业电商服务企业,提供公共咨询、技术指导和孵化培育三大类服务;定期举办电商沙龙、网红宣传等活动,营造良好创业环境,全力打造省级科技创新型企业孵化器。二是升级建设镇村电商服务站点,网络辐射带动全县电商产业发展,择优改造升级61个镇村站点。强化管理,实施“六统一”管理模式(培训、服务、管理、运营、门头、设备);强化赋能,除传统业务,帮助对接金融借贷、海尔健康水、驾校报名等多类资源;强化孵化,将上行销售本土产品方面作为重点孵化培育。三是升级优化物流体系,建设县级电商物流服务中心,构建县-镇-村三级物流体系;科学筹划5条邮路,打通农村电商最后一公里;整合物流配送站点,实现电商站点和物流站点的100%融合;整合多家物流快递企业,实现分包配送模式。通过一系列资源整合举措,物流成本大幅压减,直接让利群众,配送效率进一步提高,实现县域24小时内快速配送。四是完善电商培训体系,引入优质电商培训企业,成立电子商务培训基地,提供多层次、多维度电商培训,注重提高培训的实效性和孵化率,2018年开展培训99期,培养了1支本土电商讲师团,新增网商899个,带动全县3880人创业就业。五是搭建电商大数据体系,构建电子商务大数据分析平台,深入挖掘各产业销售数据指导发展;搭建电商站点信息交互系统,及时了解产品生产情况和上行销售情况;搭建物流信息平台,兼容收集各物流快递企业的运行数据,直接指导实践中资源整合及优化配置,并实现了快递件在县域内物流信息的可视化实时追踪;搭建全县特色农产品溯源质检平台,加强农产品标准化、安全化建设;对电商培训开拓在线教育版块,本地群众可通过移动客户端随时随地免费在线培训。

三、开发网货,拓宽渠道

我们通过实施特色化、品牌化、标准化、全网化等多种方式,建立全方位、多渠道畅通本土特色产品的网销渠道一是注重特色化网货开发对扶风原产特色产品收集整理,编制了《扶风县农特产品名录》,并深入推进产品标准化、电商化、品牌化,培育出76款农村产品进行线上销售,涌现出秦花蜂蜜等诸多网红产品。二是打造品牌化县域电商公共品牌区域公用品牌和企业品牌母子联动,供各企业免费使用,提升了县域电商产品的知名度,让群众手里的土产品叫得出品牌,卖得出价格。三是建设标准化农产品网销标准制度建设,制定《扶风县农产品电商准入标准及机制》等8个文件,为农产品网货化品控提供标准依据,建立农村电商市场监管机制和信用评价制度,严厉打击网络售假等违法行为,构建安全放心的电商消费环境。四是实施全网营销战略,传统电商平台、新兴小众及批发平台、新型社交平台并重发展,实现多平台销售;开展跨境电商项目,面向国际渠道平台宣传扶风产品;积极组织展销会、对接会等营销活动超过50余场;打造以销售扶风特色产品为主的“线上+线下扶风特色馆”,建设了以京东馆为代表的线上扶风特色产品销售平台70余家,以供销e家电商体验馆为代表的线下“扶风特色馆”6家。2018年,全县电商交易额2.66亿元,同比增长33%,电商促进销售方面效果明显,全面助力脱贫攻坚。

四、多方共举,合力攻坚

一是加强组织领导成立县电子商务工作领导小组,由县级主要领导牵头抓总,分管副县长具体负责,镇街部门各负其责,形成齐抓共管、合力攻坚的良好氛围。成立正科级事业单位扶风县电子商务发展服务中心,并引进3名高层次人才,制定了《扶风县农产品上行物流补贴办法》等多项政策文件,从金融、土地、人才等方面全力支持电商发展。二是借力群团组织,积极发挥团县委、县残联、妇联、科协等群团组织的作用,打造了青年之家电商创业空间,开展了电商助残扶贫、电商助力巾帼脱贫、电商节孝老敬亲志愿服务等活动,涌现出“权大叔挂面”等一批电商励志脱贫典型。三是组建电商行业协会和服务企业,指导组建扶风县电子商务协会,架起政企沟通桥梁,并培养了5家电商服务企业,提高县域电商自造血能力,帮助一大批不同领域的传统企业实现触网转型升级,带动电商销售额超过5000万元。四是做好金融服务电商工作,与邮储银行扶风支行签订《金融支持电商扶贫战略合作框架协议》,共同创新开发了“电商贷”“电商流水贷”等金融信贷产品,通过信用评定或交易流水获得贷款业务,该项业务突破了传统担保模式,有效解决了企业资金周转困难的问题。五是加强校地合作,和上海交通大学、天津大学、西安邮电大学、宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院等高校签订战略合作协议,共同建设校地合作基地、创新创业校外实践基地,加强在培训指导、科研开发、人才交流领域的合作。

五、聚焦电商扶贫,建立长效机制

扶风电子商务的发展,有力助推了电商扶贫。我们在实践中积极探索可持续性的电商扶贫长效机制:一是公共服务中心+镇村电商站点防返贫机制,充分发挥县级电商公共服务中心龙头引领作用,和各镇村电商服务站点的网络带动作用,帮助贫困户对接客商资源、对接产品和代购代销,实现节支增收;二是电商企业+农业企业+合作社+贫困户的防返贫机制,电商企业、农业企业和合作社共同帮扶贫困户通过电商渠道销售农产品,现已有30余家电商企业与50余家农民专业合作社签定了电商销售帮扶协议和采购合同;三是电商扶贫示范村带动防返贫机制,打造绛帐镇凤鸣村等一批电商扶贫示范村,以点带面来带动更多的自然村加入到电商扶贫的示范工作中来,引领贫困群众充分利用电商销售农副产品,切实增加收入来源。目前,全县建成31个贫困村电商服务站点,覆盖率超过50%,所有贫困村开展电商扶志扶智培训,带动贫困户通过电商销售农产品。2018年电商培训贫困户1170人,118户电商企业参与帮扶,带动315名贫困户创业就业,带动新增注册电商企业、微商数量899户,直接或间接带动贫困人口增收414.43万元。

扶风县人民政府副县长 赵炳震

[责任编辑:尚 珩]