国家一类新闻网站 三秦都市报官网

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

陕西省第三次全国国土调查工作纪

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

陕西省第三次全国国土调查工作纪

陕西 2020-09-16 10:33:29
分享到:

三秦都市报——三秦网讯(记者杨娜)2017年,全国第三次国土调查工作开展以来,陕西省第三次全国国土调查工作在省委、省政府的正确领导下,在全国三调办的精心指导下,在陕西省三调领导小组和全省自然资源系统共同努力下,在各成员单位的支持配合下,坚持质量就是生命线,齐心协力攻坚克难,紧抓“实事求是”这个牛鼻子,扎实推进三调各项工作。2019年11月,陕西省三调初始调查成果上报国家,以平均差错率0.06%的优异成绩列位全国第一方阵。2020年8月30日,全省107个县统一时点更新成果经过多轮次检查,全部提报国家,如期高质量交出陕西答卷。

提高政治站位做好顶层设计

“疾风知劲草,烈火见真金。”第三次全国国土调查是重大的基础国情国力调查,关系到编制实施未来“十四五”规划和实现“两个一百年”奋斗目标的数据基础判断。陕西深刻领会做好第三次全国国土调查的重大意义,始终站在讲政治的高度,坚持国家立场,放眼大局和长远,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,高起点、高标准、高质量,扎扎实实做好这一“国字号”工程,为我省“十四五”规划和追赶超越等民生工程提供基础数据和有力支撑。

2018年,陕西省十三次人代会上把“做好第三次全国土地调查工作”列入了省政府工作报告;2019年省上主要领导对全省三调工作作出重要批示;陕西省副省长、陕西三调领导小组组长魏增军,多次调研指导并研究部署推进工作;陕西省自然资源厅党组书记、厅长兼陕西三调副组长薛建兴多次研究部署并主持召开全省推进会,多次赴榆林、汉中、商洛、安康等地督促检查,积极推动陕西三调工作。

第三次全国国土调查是新时代赋予陕西自然资源人的新责任、新担当、新使命,是检验各级自然资源部门履职能力和管理水平的一次大考。陕西三调严格按照国务院有关通知要求,统一部署、精心实施,创新方法、完善机制,从厅机关、执法局、规划院等单位抽调25名业务骨干,组建陕西省三调办。陕西省自然资源厅党组成员、副厅长卢勇兼办公室主任,带领全省107个县的调查与核查人员,撸起袖子,冲锋在前,开启了一场与时间赛跑、与困难较量的三调攻坚战。

强化体系建设扎实推进工作 

确保数据真实准确可靠是三调工作的生命线。陕西三调面积共涉及20.56万平方公里,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,以县为基础调查单元开展工作,制度体系建设发挥着积极作用。陕西三调在工作开展之初就确定“引领、协作、行远”的团队精神,确定了建设“示范工程、科技工程、共享工程、智慧工程、廉洁工程”和“强化政府主导、强化省级质量管控、强化科技支撑、强化纪检审计全程监督”以及“完成一项事业、打造一支队伍、搭建一个平台”等为一体的“54333”总体工作思路,多措并举,确保质量。 

为全面履行好“两个统一”职责,确保陕西三调成果真实可靠,省自然资源厅与各市签订《成果上交承诺书》,夯实工作责任,明确责任清单。三年多来,先后制定了《陕西省第三次全国土地调查领导小组办公室集体决策制度等六项管理制度》《陕西省第三次全国国土调查省级项目公开招标管理办法(实行)》《陕西省第三次全国国土调查实施方案》等30余份管理制度和技术实施细则,下发各类通知、通报100余件,召开“工作任务部署会”“攻坚阶段推进会”“技术培训会”“约谈问责会”“专家论证会”等100余场专题会议,确保陕西三调工作有序推进。

“分则力散,专则力全”。陕西三调伊始,按照“立足陕西实际,突出陕西特色,打造陕西亮点”的总体要求,陕西省三调办集中攻关研究并出台一系列实施细则,形成具有陕西特色的“1+X”政策体系。在扎实做好国家“规定动作”同时,陕西三调按照《陕西省第三次全国国土调查实施方案》,主动创新增设秦岭地区自然资源基础调查、全省交通物流用地调查和黄河沿岸(陕西段)自然资源基础调查研究三个专题调查研究项目,为服务地方经济高质量发展,助力陕西追赶超越夯实基础。

强化使命担当忠诚奉献事业

对于陕西三调工作者而言,确保数据真实准确可靠,就是忠于党和国家事业的初心和使命。陕西三调始终坚持“宁要数据的真实性,不要虚假的前后一致性”和自然资源部陆昊部长提出的“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”十六字方针,讲政治、勇担当,牵好头、抓好总,加强统筹协调,做到不等不靠,严格技术标准,制定战略目标,细化战略举措,全省上下同步发力,确保陕西三调工作圆满完成。 

调查研究是我们党的传家宝,不仅要“身入”基层,更要“心到”基层。陕西三调工作的推进可以用“呕心沥血”来形容。3年时间里,陕西省三调办主任卢勇不仅亲自抓、带头干,还勇挑最重的担子、啃最硬的骨头。哪里有困难就往哪里钻、哪里有问题就往哪里去,不打招呼、不设路线,突击检查省级内业核查现场,深入基层一线实地督查,并提出要求。“绣花”式的调研,带着放大镜主动找问题,给市县三调工作不断拧“螺丝”,上紧行动“发条”,坚定不移将工作进行到底。 

陕西三调从起步就定位国家标准、高于国家标准,按照时间服从质量的原则,蹄疾步稳推进工作。国家要求初始调查成果数据平均差错率不得高于1%,而在陕西省三调办看来,只有把工作落得更细、抓得更狠、干得更实,才能顺利通过国标。陕西省三调办投资1800万元研发核查软件,提前搭建容纳220个内业检查监督席位和数万个外业举证终端,组建500人省级检查队,不分昼夜,两班倒、连轴转,集中攻坚,极大提高了省级检查效率和质量。2019年全省107个县初始调查成果平均差错率最终以0.06%的成绩圆满通过,列为全国第一方阵。据了解,省级核查累计完成3600多万个图斑,107个县累计完成300余万个图斑举证量,省级平均核查8次/县。

2020年,第三次全国国土调查进入统一时点更新阶段。按要求7月底全部上报,而陕西107个县影像于6月5日才最终全部从国家领取完毕并第一时间下发,一个多月时间全部完成统一时点更新工作显得尤为吃力。省自然资源厅党组和省三调办,始终保持战略定力、战略自信、战略耐心,提早布局,夜以继日全速推进。即便在疫情期间,三调工作一刻未停,研讨会、视频会、培训会全部搬到网上,做好先期准备。有条件的市县利用无人机进行外业调查、打破时间和空间壁垒,为陕西统一时点更新“最后一公里”争取时间。

越到最后越不能放松。为重点解决好个别市(县)统一时点更新成果质量差、推进速度慢、督察反馈错误多等问题,省政府、省自然资源厅先后于2020年8月12日、13日、14日连续三天重拳出击,在西安分别组织召开省政府专题会、重点市县统一时点更新调查警示约谈会、全省国土三调等自然资源领域重点工作视频部署会议,集中安排部署三调工作,进行“扯袖子”、重点约谈,坚持勇挑重担、勇于担当,为最终完成三调这个“国字号”工程奠定了坚实基础。

坚定文化自信创造高效业绩

感人心者,莫先乎情。如果说陕西省第三次全国国土调查是新机构成立以来的第一次真枪实弹的大演习,要带好、组织好、管理好这支由全省自然资源系统1500余人和5000多调查人员所组成的三调队伍,绝不是喊喊口号那么简单。

为广泛宣传陕西三调的重要意义,陕西省三调办先后编印15期《国土三调简报》,下发《陕西省第三次全国国土调查宣传工作总体方案》,在自然资源厅门户网站和公众号上刊发三调工作报道30余篇。利用“6·25”全国土地日大力宣传陕西三调工作,提高社会认知程度,争取获得广泛支持。

参与陕西三调的工作者既是“剧中人”,也是历史“剧作家”,更是调查“贡献者”。2019年底,陕西省三调办在全省组织“实事求是开展国土调查,主动服务陕西追赶超越”征文评选活动。自此,一段段不为外界所知、感人肺腑、令人动容的故事扑面而来。舍身忘己,带病工作;勇于担当,推迟婚期;中暑摔倒,醒了再干;深入无人区,被狗追、被蛇咬;以身作则,一把手外业举证等调查故事,全方位展现陕西三调工作者“不辱使命、勇于担当,不畏艰险、迎难而上,不惧压力、实事求是,不计辛劳、无私奉献,不厌其烦、精益求精”的良好风貌。

浓情似火的人文关怀,凝魂聚气,振奋信心,促进队伍稳定团结。

“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”三年多来,陕西三调一路披荆斩棘,攻坚克难,从理念上,坚持国家立场,摒弃狭隘的部门立场、地方立场,确保数据真实准确;从行动上,“勇挑千斤担、敢啃硬骨头、精益求精”如期向国家上报高质量调查成果。这份驰而不息、久久为功的陕西三调作风将在“三条红线”划定、保护生态环境、国土空间规划工作中,继续跑出陕西速度、陕西效率、陕西特色。一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

[编辑:张欢]