三秦都市报-秦闻讯（王瑾 记者 张晴悦）“感谢莲湖法院法官的不懈努力，高效执结了一批涉劳动者权益保护的行政处罚案件，维护了法律的权威和群众的利益。”西安市莲湖区人力资源与社会保障局劳动监察大队负责人说。
据了解，2020年以来，西安市莲湖区人民法院加大对涉民生案件的执行力度，深入开展涉劳动报酬、社会保险等行政非诉案件专项执行行动，不断创新工作机制，有效保障了行政机关依法行政，维护了劳动者的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。1月至12月，该院共执结涉劳动者权益保护非诉案件29件，执行到位金额1044000元。
高效审查及时化解非诉行政纠纷
2019年6月，西安市莲湖区人力资源与社会保障局对辖区企业进行劳动用工检查时，发现某建筑公司无法提供劳动合同、支付劳动报酬清单、办理保险登记等相关资料，人社局依照相关法律、行政法规对该公司做出了处罚决定，罚款共计18000元。事后，该公司既未向相关机关提起复议申请，也不提起行政诉讼，又拒绝缴纳罚款，区人社局遂向法院申请强制执行。
莲湖法院受理该案后，该院行政庭立即组成合议庭，在3天内对案件进行合法性审查，及时通知被执行人，询问相关情况，并耐心释法说理，督促其尽快履行。最终，在法官的耐心劝说下，这起行政处罚案件在强制执行前达成和解协议，被执行人及时缴纳了罚款。
莲湖法院行政庭庭长宋宏凯介绍，近年来，针对劳动监察等引发的涉及劳动者权益的非诉行政执行案件，莲湖法院开启快立快审快结“绿色通道”，将书面审查、听证会议、实地审查有机相结合，通过全面了解行政处罚经过，适时宣讲相关法律法规，耐心辨法析理，赢得被执行人的理解和信任，促进其主动履行义务。对于拒不履行义务的当事人，加强部门联动，依法裁定准予强制执行，坚决维护法律权威。2020年1月至12月，共受理西安市莲湖区人力资源和社会保障局非诉审查案件49件，均在7天内审查结案，其中审查阶段已履行案件5件。
与此同时，该院通过发送司法建议、开展行政法律法规大讲堂等形式，有效解决行政机关在依法行政中遇到的法律难题，保障行政机关作出的各项具体行政行为程序合法、事实清楚、适用法律正确，从而减少行政争议。去年以来，该院共为行政机关开展法律讲堂6次。
快速执结保障行政机关依法行政
2019年7月，西安市莲湖区某足浴店职工到区人力资源与社会保障局反映，其所在企业存在拖欠工资现象。区人社局立案并下达责令整改指令书，但该足浴店未在规定期限内履行。与此同时，区人社局还对该足浴店劳动用工情况进行了全面检查，其未能按要求提供相关资料。随后，区人社局依照相关法律规定，对该足浴店作出罚款18000元的行政处罚，该足浴店拒不履行处罚决定，区人社局遂向法院申请强制执行。
莲湖法院受理该案后，通过快速审查作出行政裁定，准予强制执行。案件近入执行阶段后，该院执行局快执组法官向被执行人彭某送达了执行通知书和报告财产令，并多次与被执行人沟通，敦促其履行裁定书义务，但被执行人彭某仍拒绝履行。
今年8月初，莲湖法院执行局快执组干警冒雨赶到该足浴店营业场所开展强制执行行动，并找到被执行人彭某，要求其立刻配合执行履行义务，并耐心释法说理，但彭某拒不配合并抗拒执行。执行法官依法对彭某作出司法拘留15天的决定。
“我没想到后果这么严重，我这就去银行取钱。”当莲湖法院法院执行人员现场宣读拘留决定书时，一开始态度还十分强硬的彭某立即服了软，当天就履行了《行政处罚决定书》确定的义务，主动到人社局如数缴纳了行政处罚罚款及滞纳金共计36000元。
莲湖法院执行局快执组法官曹青元表示，在行政非诉案件的执行中，该院一方面积极做好执行中的释法析理、说服疏导等思想工作，另一方面注重对拒不履行行为的依法惩戒，用尽用足用活执行措施，确保执行效果。对拒不履行的被执行人加大曝光和惩戒宣传力度，教育引导广大企业守法经营，自觉履行法定义务，实现执行一案、触动一片、带动一方和社会影响和法律效果。
强化执行保障劳动者合法权益
“加大对涉劳动者权益保护等行政非诉案件的执行力度，是莲湖法院服务保障“六稳”“六保”、优化营商环境、强化民生司法保障的重要举措之一。”莲湖法院院长刘群表示。
据了解，今年以来，莲湖法院充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，及时受理涉复工复产企业的行政处罚等非诉案件，努力探索出一整套非诉行政执法案件办理模式，为执法难、执行难问题找到解决良策，有力提升行政非诉案件执行的质量和效率。
与此同时，实行普法、联动、处罚多管齐下，先后组织立案、审判、执行工作人员深入辖区重点执法单位开展行政法律法规讲座，召开联席会议，规范行政机关执法行为，提高执法效率。深入企业开展法律讲堂，系统讲解《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》以及《刑法》中拒不支付劳动报酬罪等相关规定，促使其自觉履行法定义务。对于劳动监察行政处罚决定合法，但仍不自觉履行支付劳动报酬法定义务的用人单位，依法作出准予强制执行的裁定。坚持执行引导与维权并重，穷尽执行措施，使行政处罚决定得到切实履行。
“在下一步的工作中，莲湖法院将不断创新工作举措，精准服务‘六稳’‘六保’，加大对各类涉民生案件执行力度，充分保障劳动者合法权益，努力促进劳资关系和谐，为辖区经济社会发展提供强有力的司法保障。”莲湖法院院长刘群如是说。