三秦都市报——秦闻讯（特派北京全媒体记者 赵明）老旧小区里新增电梯、家门口新建“口袋公园”、传统农贸市场智慧化改造……城市更新，让生活更美好。今年全国人大代表孙维建议，进一步全力推进实施“城市更新”行动。

城市更新是指为改善城市人居环境、传承城市历史文脉、优化城市产业结构、提高城市土地效率、促进城市功能发挥和保障城市公共利益等，根据相关法律法规和政策规定，利用政府、市场和社会等力量，对城市破旧、低效、危险的存量建设进行整治改善、盘活利用和活化提升的一系列行为活动。其目标是解决城市中影响甚至阻碍城市发展的城市问题，这些城市问题的产生既有环境方面的问题，又有经济和社会方面的原因。深入开展实施城市更新行动，既是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径，也是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感、安全感的重大举措。

从国外发达国家的发展历程来看，城市更新呈现不同的发展阶段和发展规律。城市更新并不是新生事物。孙维表示，深圳市2009年出台了《深圳市城市更新办法》，作为指导全市城市更新工作的基本纲领；广州在城市更新中更加注重老城区控量提质和老旧小区空间改造与历史文化传承、产业升级和社区治理优化的有机结合；上海修订了《关于上海市盘活存量工业用地的实施办法》，建立了以区县政府为主体，以规划为引导，以企业、社会、政府利益共享为核心的存量工业用地盘活机制，并为此制定了一系列引导、鼓励政策。

孙维说，以陕西为例，新年伊始召开的全省住房城乡建设工作会议就将“实施城市更新行动，推动城市高质量发展”作为“十四五”规划开局之年的八项重点工作之一来抓，并且明确了这一专项工作的总体思路：全面准确把握实施城市更新行动的内涵、目标和任务，坚持问题导向，补齐城市基础设施短板，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

“我建议围绕‘城市更新’这一目标，在完善城市空间结构、强化历史文化保护、塑造城市形象风貌的前提下，着力实施城市生态修复、功能完善工程，全力推进新型城市基础设施建设。”孙维说，建立健全工作机制，强化空间规划引导，推进人城境业融合，明确协调利益主体，创新改革土地供应。