三秦都市报-秦闻讯（记者 赵明）全国人大常委会工作报告指出，继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，制定突发公共卫生事件应对法。今年全国两会，全国人大代表史贵禄建议，制定《中华人民共和国公共卫生法》，以便全方位调整全社会公共卫生活动，确保人民生命安全。

“2020年1月31日世界卫生组织WHO宣布，将新型冠状病毒肺炎疫情列为国际关注的公共卫生事件，疫情的传播范围之广，传播速度之快，感染人数之多，令全球震惊，给世界经济造成毁灭性打击。”史贵禄表示，严重危害全球民众的生命和健康。我国在党中央、国务院的坚强领导下，取得了阶段性胜利，但抗疫过程中强烈反映出未来需要依法防疫。

“缺乏统一调整公共卫生活动的法律规范；缺乏公共卫生专业人才；缺少公共卫生突发事件的专项资金。”史贵禄表示，现在迫切需要制定一部高位阶的《中华人民共和国公共卫生法》，以便全方位调整全社会公共卫生活动，确保人民生命安全。通过立法，对公共卫生体制的性质进行规制，对公共卫生组织的机构设置、职能以及人员编制、经费管理、服务目标、管理机制、质量监控等依法进行定位，确保公共卫生组织工作机构层次清晰、体系完整、功能超前、反应敏捷、应对有力、防疫有序。

“通过立法，构建公共卫生经费保障机制；通过立法，构建公共卫生专项人才的教育培养机制；通过立法，建立防治结合的公共卫生体系；通过立法，建立有权机构及全民监督机制。”史贵禄表示，现阶段，我国部分省市的公共卫生领域存在的主要问题是重治疗、轻预防，应借鉴优秀经验，发挥政府主导作用，充分意识到防治结合的重要性，从立法层面明确中央和地方政府的职责，制定长期发展规划，建立防治结合的公共卫生体系。“公共卫生疾病的大规模爆发和传播，给全球造成了恐慌，严重威胁我国广大人民群众的生命安全，因此，我们必须建立一个有权威性的机构，并赋予绝对的权威及权力，确保从源头上发现和治理，防止扩散。”