“社区合伙人”来了

西安多个社区尝试“社区合伙人”机制，引入企业、公益组织、社区能人等多元主体，通过盘活资源、精准对接需求，有效破解社区资源有限与居民需求多元等治理难题。6月6日至8日，记者走访西安市7个区10多个社区，看看他们有哪些好做法。 

居民“点单”“社区合伙人”“接单”

6月6日，未央区紫薇希望城社区品格希望城幼儿园里，20余名孩子正专注地握着画笔，浓烈的色彩在纸上跃动。“老师，我的向日葵画得对吗？”5岁的乐乐举起画作，纳乐绘少儿书画教师陈媛俯身指导：“梵高喜欢用厚重的黄色，我们这样来叠涂……”

这堂生动的美育课，正是“社区合伙人”机制——社区居民“点单”的结果。在一次社区需求调研中，多位家长提出：“希望孩子能在社区接触专业艺术教育。”社区迅速“派单”，纳乐绘少儿书画机构“接单”，自此，公益美育课和亲子共创课堂成为固定项目，累计服务超400人次。

“成为‘合伙人’，是我们和社区的双向奔赴。”陈媛说。当老人们驻足欣赏孩子们的美育作品展时，她感觉艺术正在融入社区生活。  

“‘社区合伙人’机制打破了幼儿园的‘围墙’。”该园教学副园长武芬感慨道。

“上个月的整理收纳课让我家衣柜焕然一新！”居民刘宁兴奋地说。她参加的收纳课正是社区居民“点单”项目之一，同期“点单”成功的还有儿童护牙讲座等12项活动。“元宵节做灯笼、母亲节插花、端午节做面塑龙舟……过去这些专业课离我们很远，如今在社区里就能免费体验。”刘宁说。

该社区居委会副主任田培青的电脑上，实时更新着“居民需求清单”。“现在不是我们能提供什么，而是居民需要什么。”田培青说，这种“居民点单、社区派单、合伙人接单”的精准服务模式，正为基层治理注入新动能。

目前该社区的“合伙人”分为五大类：企业共建型，签约企业提供应急打印、便民饮水等十项服务，每年捐赠5000元物资；教育培训型，开设烘焙等公益课；校社合作型，共建“大学生社会实践基地”；便民服务型，为居民提供义剪、义诊等服务；社区能人库则吸纳收纳师等人开展惠民活动。

居民买菜不方便 社区将生鲜超市搬进来

6月6日清晨，莲湖区惠民北坊社区的生鲜超市已经热闹起来。100平方米的空间里，青翠欲滴的菠菜带着晨露，红彤彤的西红柿整齐摆放，居民们正在挑选新鲜食材。居民刘女士边挑选边和店员拉家常，“自从有了这个超市，我再也不用坐公交车去买菜了。”

超市收银台前，居民张女士正在使用“买菜——物业费双向抵扣”服务。“真是实惠又方便。”她笑着说。

该社区党总支副书记潘璐的手机里，保存着一张调研图——上面标注着社区周边2公里范围内的菜市场位置。“我们社区有1651位60岁以上的老人，对他们来说，每天走这么远去买菜是个难题。”她回忆说，去年的一次居民议事会上，“就近买菜难”成为最集中的诉求。

为此，该社区牵头搭建“治理合伙人”模式：西安农业投资集团作为供应链合伙人，确保食材新鲜、价格实惠；芳洲物业提供场地并创新推出“买菜抵扣物业费”服务；居民代表组成监督小组，对超市进行满意度测评。

“当时对入驻商户的甄选极为严格，从信誉度、食材来源到服务质量等都有明确的标准。”潘璐说。开业一年来，这个小超市不仅解决了居民“最后一公里”的买菜难题，更成为社区治理的新支点。

“治理合伙人”模式的成功不止于此。潘璐翻开工作记录本，已解决了20多个问题：3月份多方联动一周内完成统建办小区污水管道改造；4月份协调修复荣城公寓门前的破损路面；目前正在筹备暑期托管班……

“社区居民需求多元，单靠社区力量有限，但把各方资源整合起来，就能办成很多实事。”潘璐说。

达人变主理人 34个自组织激活社区“细胞”

每天上午，长安区航开路社区党群服务中心都洋溢着欢声笑语。6月8日，“开心工坊”里，30多位居民围坐在一起，将旧衣物改造成环保袋。“这件毛衣扔了可惜，现在变成购物袋还能用好久。”居民薛女士边说边穿针引线。隔壁教室传来阵阵歌声，“百花开”合唱团正在排练，70岁的高女士精神矍铄地打着节拍：“退休后在这儿找到了‘第二春’！”

在这个2万人的大型社区，仅靠18名工作人员如何破局？该社区副主任晏立群给出答案，多元主体共建。该社区的“合伙人”类型很多，其中，社区挖掘出的34个居民自组织目前有约2000人，激活了社区治理“细胞”。 

“航开智库联盟”还汇聚了27名社区能人：退休演员组建京剧班、手艺人开设旧物改造课、“秧歌达人”带领居民排练节目……

在“双主理人”模式下，社区居民薛女士成长为“开心工坊”负责人，他们改造的200多件旧物，现在成了居民家里的“宝贝”。   

晏立群翻着活动台账介绍道，社区21个服务项目由居民“点菜”、合伙人“掌勺”。正如居民李女士所说：“我们不是被动接受服务，我们是社区的主人，共同书写社区的故事。”

义诊义剪暖心汤 便民服务“一站享”

清晨，“杏林食盒”的厨房已亮起灯光。灶台上，党参黄芪滋补汤和低盐菌菇汤正冒着热气。“我们调整了配方，确保易消化。”工作人员边搅拌边介绍。这是雁塔区广交社区每月的“暖心鸡汤面日”，专门服务20位80岁以上的老人。

在“头雁”便民服务集市上，义诊台前护士正为居民检查，义剪区理发师十分钟就让张大爷的发型焕然一新，非遗展位带来包粽子、做香囊等体验。“这些服务都是‘合伙人’提供的！”广交社区党委书记、居委会主任胡锡明说，在街道“百千万”工作法的指引下，社区精准对接三类合伙人：商业合伙人提供折扣、居民合伙人贡献技能、单位合伙人开放场地。

“我们不是简单搞活动，而是建立长效机制，为社区服务升级。”胡锡明介绍，目前，已将义诊、义剪等高频服务固定化，同时激励更多居民加入，形成“需求——服务——参与”的良性循环，让便民服务真正融入日常生活。

下楼借书上门看病 共建“共享家+” 

在阎良区航苑社区的流动图书服务点前，居民王女士正带着孩子挑选绘本。“以前要去区图书馆，现在下楼就能借书，还能在居民群学习公益课。”这是该社区与阎良区图书馆共建的项目，将文化资源送到居民家门口。

“我们整合了5类合伙人资源。”该社区党委书记、居委会主任刘孝孝介绍，商业合伙人解决购物需求，公益合伙人提供医疗服务，社群合伙人进入居民群解决日用品购物等需求……

通过“共享家+”模式，该社区已构建起包含共享小屋、共享课堂、共享养老等在内的便民生活圈。共享小屋里，共建主体捐赠的轮椅、工具箱等物品，供居民们共享。与医院合作，将专家门诊搬到社区，定期举行义诊，并为行动不便老人提供上门医疗服务。

刘孝孝说：“要让居民在家门口就能享受到全方位的服务，真正实现老有所养、幼有所教、困有所帮。”

食堂和托管班 守护“一老一小”

11时许，碑林区西勘社区“幸福食堂”飘来阵阵饭香。“省事、好吃！”75岁的王奶奶和老伴正在用餐。这个由社区联合第三方机构运营的食堂，每日提供两餐，既有适合老人的养生煲汤，也有年轻人喜爱的风味小炒。针对环卫工人等特殊群体，还提供专属优惠。开业半年来，深受居民欢迎。  

不远处的活动室，寒暑假期间就变成社区孩子的托管班。“孩子在这儿既能写作业，又能学才艺，我们上班也安心。”家长李女士说。社区联合专业机构开设的托管班，涵盖作业辅导、科普教育、绘画手工、心理健康教育等特色课堂，采取“公益+低偿”模式，同时搭配食堂提供的营养餐，实现“托育+就餐”一站式服务。  

“通过引入共建单位也就是‘合伙人’参与社区服务，解决了老人吃饭、孩子看护难题，让居民感受到‘家门口的幸福’。”该社区党委书记、居委会主任刘洋说，“食堂+课堂”的组合，让“一老一小”都能在社区找到归属感。

多元共治 “社区合伙人”让资源“活”起来

多位社区负责人表示，“社区合伙人”机制正在推动基层治理模式的创新转型。该机制展现出三重核心价值：在资源整合方面，盘活闲置资源引入专业力量；在服务供给方面，实现了从单一服务向多元主体参与的转变；在治理效能方面，有效促进了多元主体的共建共治。西安市慈善会骊山宣传交流中心主任王晓蓉称，临潼区西大街社区今年与社会组织签订共建共治协议后，多支团队在社区开展了一系列服务，做到了便民“零距离”，服务“有温度”。

然而，实践过程中也凸显出亟待解决的三大问题：合作持续性不足，部分项目因合伙人积极性减退而中断；资源配置效率不高，存在重复投入和资源闲置现象；协调机制不完善，多元主体间的利益平衡难度较大。正如某社区负责人所言：“如何既保持合伙人的公益初心，又确保其获得合理回报，是当前面临的最大挑战。”

陕西省决策咨询委员会民生组组长石英对此建议，要制定标准化合作协议，明确权责边界和退出机制；要优化资源配置，实现需求与资源的精准匹配；要创新激励机制，通过“公益+市场”双轮驱动，探索服务积分兑换、品牌联建等模式，持续激发合伙人参与的内生动力。从而有力推动社区治理从“独角戏”向多元主体“大合唱”的转变。

文/图/视频 本报记者 姬娜 实习生 冯冠如