三秦都市报-三秦网讯（记者 杨娜）当前宏观消费市场持续承压，内需复苏乏力、居民消费意愿偏弱，成为各地稳增长的共性难题。不少地区促消费工作陷入“投入大、效能弱、热度短、外流多”的困境。2026 年 8 月，靖边 “七月会” 顺利收官。这场传统乡土集会却交出硬核县域经济答卷。投放470 万元惠民消费券，历经 21 天平稳运营，累计接待群众 80 万人次，成功撬动全域消费 1.1 亿元。以靖边 39.13 万常住人口核算，集会客流超县域总人口两倍，实现超长周期、均衡稳定的市场局面。

榆林市域范围内，同类民俗庙会、乡村集会多达上百个，同质化文旅资源遍地分布。在此存量竞争格局中，靖边“七月会”的出圈突围，并非依托独一无二的文旅资源禀赋，核心是一套精准落地的堵漏、降本、公平、赋能制度组合拳，把有限的财政增量资金，牢牢锁死在本土经济循环体系内。

闭环堵漏把每一分补贴锁在本地循环

县域促消费效能不足，核心症结不在资金体量，而在制度漏洞。线上普惠补贴普遍存在脚本套利、黄牛倒卖、资金外流等问题，大量惠民红利未能直达本地实体、惠及基层群众。

靖边重构补贴运行规则，实行本人到场、现场办理、现场申领、现场核销、场内限定消费的全闭环模式，全面杜绝代领、代购、场外抵扣等违规行为。所有消费补贴精准锁定集会实体场景使用，全程可追溯、可核查。

这套源头治理的制度设计，彻底封堵财政资金跑冒滴漏漏洞。据官方统计，470 万元消费券核销 396 万元，实现零套利、零外流、零投诉。让每一笔财政红利都转化为本地真实消费需求，为实现较高的经济撬动效应打下坚实基础。

供给破局公平减负激活本土小微底盘

需求端撬动的前提，是供给端有活力。多地办会重消费刺激、轻主体培育，摊位资源被人情关系、外来大户垄断，本土小微商户、非遗从业者无利可图，最终形成“表面热闹、内需空转”。

靖边坚持供给侧优先发力，全面落实“五免” 普惠政策，大幅降低小微经营成本。同时彻底革新摊位分配机制，推行公开申报、本土优先、总量管控、外来限比的透明规则，打破长期人情分配惯性。按照外县商户占比不超过 20% 的管控要求，本次活动外县商户约 80 户，本土商户占据主体席位，保障本地经营者、老字号、非遗主体优先入场经营。

本次主会场共设置展位436 个，其中专门划出 36 个展位供 12 个市县区参展，靖边本地拿出 3 个展位，集中推介芦河酒、荞面饸饹、沙棘制品等本土特色产品。

政策红利吸引不少首次参与七月会的市场主体。新华书店、靖边县嘉德隆商贸有限公司、小满之家书店以及妇幼保健院均为今年新入驻主体。记者了解到，在“五免” 各项举措之中，免除摊位费对商户入驻决策影响最为显著，摊位零成本的政策释放之后，商户参与报名的意愿大幅提升。过去 “找关系拿摊位” 的隐性门槛被制度破除，普通经营主体可以公平申报，公共资源真正普惠本土市场主体，夯实了县域消费的供给底盘。74岁非遗代表性传承人日均营收超 5000 元，本土特色商户单日单品销量突破 200 碗。制度红利直接转化为实实在在的商户增收。

多维赋能单一集市升级为综合民生载体

靖边打破传统庙会以物资集散为主的单一交易属性，实现消费、就业、文化、产销多场景叠加赋能，持续满足群众多层次物质文化生活需求。

公共服务人员下沉一线，58 家企业提供 2829 个就业岗位，群众逛会即对接就业资源，实现消费增收与民生兜底双向兼顾。群众文化自主运营，乡村赛事依靠集体荣誉感自发参与，低成本凝聚乡土人气、稳固市场热度。政企产销精准对接，现场达成 915 万元合作订单，畅通本土农产品流通链路。多维度场景叠加，让 21 天市场热度均衡释放、稳健运行，实现财政投入效益最大化。

记者观察

郡县治，天下安。县域是国民经济的基本单元，也是稳内需、保民生、固发展根基的关键底盘。面对消费承压的现实考验，靖边七月会立足稳经济惠民生部署，因地制宜探索促消费新路径。据公开报道，靖边七月会投放470万元市级惠民消费券，实际核销396万元，核销率达84.3%，撬动全域消费总营业额达1.1亿元。按实际核销金额口径测算，资金带动比约27.8倍。核销资金及带动消费绝大部分留存本土市场，外溢比例极低。这场乡土集会，以扎实的数据印证了通过制度设计，可以将有限公共财政转化成最大民生效益的可行性，也为西部县域盘活本土资源、激活基层内需提供了可借鉴的现实样本。