近年来，西安市持续深化公共资源交易平台整合共享，积极推进招标投标领域创新改革，以数字化智能化赋能公共资源交易活动，降低交易成本，打造公平便利公共资源交易环境，实现公共资源阳光交易，取得显著成效。

一、基本情况

西安市全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦融入全国统一大市场建设，深化公共资源交易平台整合共享，积极推进招标投标领域创新改革，强化数智赋能，降低交易成本，打造公平便利公共资源交易环境，实现公共资源阳光交易。2024年12月，相关经验做法被国务院督查组评选为“2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的有效做法”，在全国宣传推广。

二、主要做法及成效

（一）深化整合共享，推动公共资源阳光交易。一是推进交易项目应进必进。修订印发《西安市公共资源交易目录（2025年版）》，推动交易目录内工程建设类、政府采购类、资源类、产权类、罚没资产类、无形资产类等6大类52分类交易项目基本实现平台交易。平台运行以来，累计完成交易项目40854项，总交易额24286.83亿元。二是提升交易平台价值效益。制定印发《西安市政府投资项目招标和采购实施指引》，规范政府投资项目招标和采购活动，提高资金使用质量效益。2025年以来，累计开展政府投资招标采购项目1610个，节约财政资金8.55亿元。三是“互联网+公共资源交易”全面应用。先后开发建设各类电子化交易系统，实现交易项目全类别、全过程电子化交易，交易事项“一网通办”“全程网办”，交易效率及规范性、保密性大幅提升。

（二）创新评标模式，提高交易活动公平性。一是创新开展“暗标盲评”。在全国首创“暗标盲评”，运用数字化手段屏蔽投标人信息，模块化生成评审内容，随机排列评审顺序，将传统模式下的“明标”转换成统一格式的“暗标”。有效解决评标专家打感情分、关系分等问题，降低了评标专家“被围猎”风险。2025年以来完成“暗标盲评”评审模式项目971个。二是探索推进分散席位制评标。突破传统“一标一室”集中评标模式，开发建设评标席位分配系统，对随机抽取的评标专家评审席位进行随机分配，形成“同室不同标、同标不同室”的格局。有效防止评标专家相互干扰、暗示诱导等难题，切实保障专家独立评审。2025年以来开展分散席位制评标308场。三是常态化实施远程异地评标。发起成立“黄河流域公共资源交易跨区域合作联盟”，与22个省市的81家交易中心开展跨区域交易合作，实施常态化远程异地评标，实现专家资源的有效共享，通过实施电子签名、系统在线沟通交流等切实提升远程异地评标效率，有效防范通过本地评标专家“找熟人”“暗箱操作”等问题。2025年以来组织开展跨省域、跨地区远程异地评标819场。四是推进评标模式融合创新。探索试点评标模式创新融合，2025年以来共实施“暗标盲评+远程异地”评标项目333个，实施“暗标盲评+分散席位制”评标项目144个。通过一系列评标模式创新改革举措，有效提升评标活动的公平公正性，促进市场充分竞争，实现“阳光交易”。

（三）强化数智赋能，提升交易活动便利性。一是推动“智慧移动+指尖交易”。在全国率先开发建设智慧移动交易系统（西安交易APP），投标企业通过手机可全时限、全地域掌握交易市场信息、办理交易事项、参与交易活动，实现交易“掌上办”，已有近万家企业通过手机参与投标。二是交易合同网上签署。开发建设合同网签系统，为合同双方在线沟通、磋商、签订提供平台，合同签署时长由平均30天缩短至10天，大幅提升效率，加速推进项目实施。2025年以来，完成合同网签1060个，合同金额366.99亿元。三是创新电子营业执照扫码认证。市公共资源交易平台与全国电子营业执照库进行数据对接，投标企业运用电子营业执照可扫码登录电子交易系统，企业基本信息可自动导入，有效解决企业跨区域登录交易系统难、基本信息核验难等难题。四是实现全国数字证书互认。市公共资源交易平台于2025年7月完成移动数字证书（CA）全国互认功能升级并上线运行，支持市场主体通过移动端扫码功能完成交易系统登录，并进行签章和加解密等操作，目前已对接3家数字证书（CA）互认平台的58家数字证书（CA），显著提升市场主体参与交易活动便利性。

（四）推动形式创新，大幅降低交易成本。一是常态化实施“不见面开标”。2025年以来，开展“不见面开标”6333场次，不见面开标率达100%。二是大力推广电子保函应用。对接23家保函机构为企业提供电子保函等金融服务，2025年以来，运用电子保函14996笔，担保金额14.25亿元。三是持续推进担保制度改革。对估算价在1000万元以下的政府投资项目，实行信用承诺替代投标保证金，2025年以来，全市351个项目采用信用承诺替代投标保证金，为投标企业释放资金约1.75亿元。

西安市相关经验做法先后被评为“2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的有效做法”、2024年度陕西省营商环境典型案例和2025年优化法治化营商环境创新案例。通过一系列创新改革举措，西安市显著提升公共资源交易活动公平性和便利性，维护公平竞争的市场秩序，营造更优的公共资源交易营商环境，为西安经济社会发展做出了重要贡献，也为融入和服务全国统一大市场建设探索了西安实践。