三秦都市报-三秦网讯（记者 石喻涵 实习生 杨倩童 张瑶） 9月2日，陕西省人民政府网站发布《中共陕西省委陕西省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从七个方面部署二十五项重点任务，统筹推进全省城市规模化、品质化、现代化协同发展。

在优化现代化城市体系方面，《实施意见》提出，陕西将开展城市协同发展行动，筑牢区域发展格局。全省将坚持全域一体规划，深入落实“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，严守“四水四定”“一城一策”原则，依托国土空间规划“一张图”实现多规合一、精准管控。同时持续做强西安都市圈，以西咸新区为纽带加速西安—咸阳一体化，推动西铜、西渭等周边城市融合发展，联动关中平原城市群提质升级，深化与周边重点城市群战略合作。

陕西将持续强化西安、榆林“双极”驱动效能。支持西安夯实国家中心城市能级，打造西部经济、科创、文教等多元核心枢纽，发挥西北区域龙头带动作用；推进榆林省域副中心城市建设，深耕能源革命创新示范区，培育绿色低碳新增长极，推动两市科教、能源优势互补、协同赋能。此外，全省将差异化赋能大中小城市及县域发展，推动宝鸡、咸阳等城市完善功能、焕新产业，扶持中小城市集聚人口产业，分类推进县城城镇化补短板，下放重点城镇管理权限，激活全域城镇化发展活力。

为转换城市发展动能，陕西将启动创新城市建设行动。依托西安科创资源优势与秦创原创新平台，深化科技体制改革，推动“产城创”深度融合，因地制宜培育新质生产力，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局。同时创新培育消费新场景，发力首发经济、银发经济、低空经济等多元新业态。对外开放层面，深度融入共建“一带一路”，做强西安陆港、空港双枢纽，依托杨凌上合组织示范基地搭建开放平台，提升城市国际化水平，优化营商环境，深化区域横向协作。

城市更新与资金保障同步发力。陕西将建立常态化城市体检与可持续更新机制，盘活老旧厂房、低效楼宇等存量资源，推进低效用地再开发。同时构建多元投融资体系，统筹财政、金融、社会资本力量，用好超长期国债等政策资金，差异化匹配融资工具，以市场化机制助力城市可持续建设发展。

围绕宜居城市建设，全省将全方位提升民生品质。持续完善房地产发展新模式，加大保障性住房供给，推进老旧小区、城中村改造升级，支持老旧住房自主更新、原拆原建。统筹推进适老化、适儿化、无障碍设施改造，打造一刻钟便民生活圈。加快新型基建布局，完善地下管网、水资源配置、5G、千兆光网等基础设施，补齐停车、充电等便民配套。公共服务领域，深化就业、社保、教育、医疗、养老、托育提质工程，推动优质公共资源下沉基层，健全分层分类社会救助体系，切实增进民生福祉。

在美丽城市绿色转型上，陕西将全方位推进节能降碳与生态治理。严格落实碳排放双控制度，推动工业、建筑领域绿色升级，推广超低能耗、绿色建筑，拓展“碳惠三秦”应用场景。大力倡导绿色低碳生活方式，深化垃圾分类、节水降耗、绿色出行等全民行动。同时强化城市生态保护治理，系统整治大气、水体、噪声污染，推进口袋公园、城市绿道建设，守护城市山水生态底色。

为筑牢城市安全屏障，陕西部署韧性城市建设行动。健全房屋和市政设施全生命周期安全管理制度，严控超高层建筑建设，推进预制板房屋、地震易发区房屋加固改造，搭建城市基础设施智慧监测平台。聚焦危化品、燃气、消防、交通等重点领域，健全风险排查整治与智能管控机制。加快建设重大传染病防治、紧急医学救援等公共卫生平台，完善城市防洪排涝、应急避难、防灾减灾体系，推进西安、宝鸡“平急两用”设施建设，全面提升城市本质安全水平。

立足城市软实力提升，陕西将深化文明城市建设行动。健全历史文化保护传承体系，活化利用老城街区、历史建筑、工业遗产，保护传承陕北说书、汉中藤编等非物质文化遗产，支持城市争创国家历史文化名城。规范城市风貌管控，科学管控城市天际线，杜绝乱砍树木、滥建地标、篡改老地名等行为。同时深耕“厚德陕西”建设，完善公共文化服务体系，打造全域品质文化生活圈，厚植城市文明底蕴。

在智慧城市治理领域，陕西将构建高效协同的现代化治理体系。完善城市统筹治理机制，健全综合行政执法体系，构建多方共治的社区治理格局。推进城市数字底座与CIM平台建设，依托人工智能、物联网等技术，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领基层治理，强化网格化管理与社会治安防控，完善矛盾纠纷化解与社会风险预警机制，持续提升城市精细化、智能化治理水平。