三秦都市报—三秦网讯（华正菊 刘琼 记者 苗嘉诚）近年来，国家税务总局旬阳市税务局将打造高品质的税务“朋友圈”作为提升税收营商环境的重要抓手，在现有地方税收保障办法的基础上，提请市政府出台了《旬阳市税收共治工作指引》，形成了“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与”的综合协税护税机制，为税收征管提供了强有力保障。

共治氛围浓厚，市长“站台打call”。近年来，旬阳税务部门积极主动向地方党委政府汇报，撰写多篇税收分析报告获得主要领导表扬性批示，凸显了税收大数据的“以税咨政”作用。旬阳市常务副市长刘仁卫指出，地方经济要实现高质量发展，离不开税收的支持，因此，地方政府和各职能部门要全力支持和配合税务部门工作，这是责任和义务。正是党委政府的重视和支持，帮助协调解决税收工作难点，有力促进了税务部门融入发展大局，促进地方治理现代化，营造了齐抓共管、各负其责、各司其职的税收共治氛围。

制度刚性约束，搭建“共治平台”。税收共治格局形成，制度约束是关键。据了解，《旬阳市税收共治工作指引》明确了本市6类26个涉税关联度高的责任部门和单位应依法落实的17项税收共治事项，对各部门综合治税、协税护税以及提供各类涉税信息的职责作出规定并加以刚性约束，同时以《指引》为总纲领，辅以与各部门的涉税问题联合发文，形成税收共治制度体系，一改过去部门间职责不清、配合不力等问题。目前，旬阳市税务局已与自然资源局、水利局、环保局等5家单位以及21个镇政府建立了数据共享和税收协助机制，通过电子公文系统共享不动产、水资源、环境污染、水利工程等信息，为土地增值税、契税、耕地占用税、资源税、环境保护税等税种提供税收征管协作共治，实现综合治税目标。

涉税信息共享，构建“工作闭环”。在制度规范和约束下，旬阳市积极探索构建了“信息获取—加工分析—核实反馈—总结提升”的涉税信息共享工作闭环，依靠第三方数据加强税收征管成效显著。税种管理部门安排专人负责税收共治涉税信息的获取工作，2021年共取得涉税信息数据1665条；及时对数据进行案头分析，对需要税源管理部门核实的数据分类标注；将分析后的数据下发分局核实比对，找出游离在税务管理之外的应税信息，查补税款近300万元；反馈后及时总结提升，有效减少税收流失，堵塞管理漏洞。

征管合力共治，织密“协作网络”。实践中，旬阳市税务局与自然资源局、水利局、生态环境分局及21个镇政府等建立了征管协作联动机制，形成了“税务主管、部门协同、长效互动”的协作网络。其中，对耕地占用税、土地增值税、契税等税种的征收严格执行“先税后证”要求，对水资源税、环境保护税等建立“税务征收、部门复核”协作机制，全面提升了税收征管能力和治理水平。

“下一步，旬阳市税务局将及时总结税收共治实践经验，将行之有效的做法上升为制度和规定，为税收共治在基层实践提供新思路，切实推进税收治理现代化。”市局党委书记、局长孙登跃说。