三秦都市报-三秦网讯（记者 艾莉）10月23日，西安市政府新闻办举行西安市重污染天气《应急预案(2024年修订)》解读新闻发布会。发布会上，西安市生态环境局副局长顾金龙分别从《应急预案》修订背景、适用范围和基本原则、修订前后的主要变化等三个方面介绍了相关情况。 

修订背景

颗粒物平均浓度仍居高不下

顾金龙表示，大气污染治理非常复杂，而且见效很慢。目前，西安市大气污染防治工作近年取得了积极成效，空气质量呈改善趋势，但颗粒物平均浓度仍居高不下，秋冬季经常会出现重污染天气。所以说，影响人民群众的“心肺之患”还没有彻底消除。为进一步提高重污染天气应对的有效性和精准性，降低重污染天气危害，减少对公众、企业生产生活的影响，依据相关法律法规和上位预案有关要求，结合实际情况，对2020年版重污染天气应急预案进行了修订。

修订工作启动后，不仅全面评估了以往应急响应措施的实施效果，也深入调查了管控措施对各行各业的影响，最后，在公开征求、充分采纳社会各界意见建议的基础上，经过多轮审核和合法性审查，新版《应急预案》于6月24日，由市政府办公厅正式印发施行。据介绍，本预案适用于西安市行政区域内，预测可能发生重污染天气时的预警及应急响应，对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。新版《应急预案》秉承了以人为本、区域协作、明确责任、源头管控、差异管控、信息公开6大原则。

新旧变化

四个领域管控优化多

与2020版《应急预案》比较，新旧版的主要变化可以概括为：围绕1个目标，明确2种预警发布程序，调整3个等级的预警分级标准，优化4个领域管控。其中，围绕1个目标是指通过实施重污染天气应急预案，实现西安市到2025年重污染天数不超过5天，2027年重污染天数不超过4天，全市重污染天数逐年递减的目标任务；明确2种重污染天气预警发布程序是指市级预警和上级区域预警。其中，市级预警信息发布时间由提前24小时提升至提前48小时，给市民、企业、施工项目留足调整空间；调整3个等级的预警分级标准是指，原预案有两个预警分级指标，即空气质量指数（AQI）或细颗粒物（PM2.5）浓度；修改后，只有空气质量指数（AQI）。预警级别从低到高依次为黄色、橙色和红色预警。

优化4个领域管控是指在公共生活领域、工业生产领域、道路运输领域和城市面源领域的一些规定进行了调整。其中，在公共生活领域，取消了车辆单、双号限行的规定和学校停课的强制措施；在工业生产领域，明确提出实施企业环保绩效升级，绩效水平高的企业可以不受减排措施要求影响。新增橙色预警期间“严控煤电外输”和保障类企业协商减排；在道路运输领域，在执行现行柴油货车通行管理规定的基础上，黄色预警期间，除特殊车辆外（主要指悬挂绿牌的新能源建筑垃圾清运车、混凝土搅拌车），禁止国四及以下重型和中型柴油货车（含燃气）、三轮汽车、低速货车和拖拉机在二类管控区（以西安市三环路为界并向外延伸，东至210国道（不含）、101省道（不含），西至高新区、未央区与西咸新区交界，南至107省道（不含），北至西咸北环线（不含）以内的西安市行政区域。）上路行驶。另外，新增了非道路移动机械管控措施，在黄色预警期间，停止使用国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械，清洁能源、应急抢险、农业机械除外。在橙色预警期间升级为“停止使用国III及以下非道路移动机械”。红色预警时则鼓励停止使用全部燃油、燃气非道路移动机械；在城市面源领域，按照预警级别，差异化实施停止涉及大气污染物排放的建筑施工作业。另外，还新增了其他污染源减排措施，包括严禁露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等。