8月16日，宝鸡市渭滨区经二路街道经一路社区爱心托管班里，大学生志愿者给孩子们上课。 受访者供图

本报记者 孙鹏

8月16日，宝鸡市渭滨区经二路街道经一路社区的爱心托管班里，大学生志愿者正带着孩子们做非遗手工、读红色故事。

“社区有很多双职工家庭，暑假孩子没人带。我们便联系了高校的志愿服务队和辖区返乡大学生开设爱心托管班，解决群众的后顾之忧。”经一路社区党委书记赵静介绍，除了辅导作业，爱心托管班还开设了绘画、书法、红色教育、科普等课程。同时，志愿者自编自导了防溺水、防诈骗情景剧，让孩子们在玩乐中学习知识、提高风险意识。

社区是城市治理体系的基本单元，社区治理水平直接关系居民的幸福感与获得感。渭滨区辖5个镇、5个街道，小区多、居民多、人员流动大、服务需求强。为破解社区治理“小马拉大车”难题，渭滨区坚持党建引领，充分发挥社区工作者、物业、业委会、辖区党员、志愿服务队伍、共驻共建单位等作用，建立起一支支社区治理“合伙人”队伍，形成各方参与、多元共治的工作格局。

让群众就近享受便捷服务

“大半夜发现家里水管漏了。多亏咱们社区有水电匠，第一时间过来帮我家解决了问题。”渭滨区长岭社区居民金福妹说。

长岭社区原来是国有企业管理的单位型社区，社区内有大量产业技术工人。因此，社区把各类具有专业技能的人聚起来，形成了以党员“匠人”为骨干，包括水电匠、修鞋匠、理发匠、磨刀匠、代办匠、裁缝匠等在内的“岭里十八匠”服务队伍，以“小切口”精准服务群众。

代办匠李佳经常去社区领“任务”，为行动不便的老年人上门送菜送药。“以前总觉得那些事情都是社区工作人员的任务，但是他们一共就那么几个人，很多时候忙不过来。如果人人都能参与进来，发挥专长互相帮助，我们的院子将变得更好。”李佳说。

长岭社区通过党员带动、积分激励等模式，将很多像李佳这样原来的“局外人”转化为“合伙人”，构建起全民参与的互助“生态链”，实现服务效能与治理温度双提升。

宝桥社区“红桥”老兵帮帮团、姜谭路西社区“四千行动”常态化走访机制、经二路街道“581”院落服务合作社……渭滨区很多镇（街道）、社区结合自身居民结构特点，探索形成一批接地气、有实效的特色为民服务品牌，构建起资源共享、责任共担、服务共推的良好局面，让群众切实感受到“家门口”的幸福。

把矛盾纠纷化解在基层

“都是相处多年的邻居，抬头不见低头见，有啥事咱都换位思考下，心平气和地说开就好了。”8月18日上午，姜谭路西社区“勤莉调解工作室”里，社区书记陈勤莉正耐心劝解因房间噪声引发纠纷的两户居民。十几分钟后，原本剑拔弩张的两家人都消了气，握手言和。

矛盾纠纷化解，也需要“合伙人”参与。“勤莉调解工作室”创新整合司法干警、公安民警和社区“五老”队伍力量，构建起多方联动的调解体系。此外，工作室与区法院远程视频调解中心实现线上直连，遇到复杂纠纷可即时连线法官提供专业法律指导，让矛盾化解既有温度又有法度。

“作为老住户，社区很多人我都熟悉，退休后我想着发挥余热，为打造和谐社区出点力。”谈及参与调解工作的初衷，“勤莉调解工作室”的“兼职”调解员、老党员韩桂芹话语朴实却掷地有声。

“勤莉调解工作室”成立以来，成功调解各类矛盾纠纷2000余件，其中重大疑难纠纷260余件，调解成功率高达98%。因工作成效显著，陈勤莉被司法部评为“全国优秀人民调解员”，“勤莉调解工作室”也荣获全省“枫桥式”人民调解工作室称号。

近年来，渭滨区以强化基层治理为核心，通过健全完善“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—居民小区（村民小组）党组织—微网格党小组”四级联动体系，将党组织的组织优势与网格管理的精细化优势精准对接，引导各社区依托网格构建矛盾纠纷化解体系，并充分发挥各机构协调联动作用，实现矛盾不出网格、问题不上交，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，确保辖区和谐稳定。

共绘社区治理“同心圆”

“以前这条路坑坑洼洼，晚上黑灯瞎火，现在不仅铺了柏油路，还栽了树、安了路灯。”8月10日，桥南街道西宝路社区居民王师傅向记者诉说家门口的变化。

王师傅家门口的路建成时间早，长期缺乏专业管护，道路破损、垃圾堆积，因涉及多方权责，问题一直难以解决。西宝路社区党支部便主动牵头，召开共驻共建联席会议，邀请中国联通宝鸡分公司、西宝路派出所等10余家单位共同商议，通过分段负责、资源整合，经过3个月整治，完成道路硬化绿化，安装路灯20盏。

社区作为基层治理“前哨”，直面群众诉求却常受职权限制，易陷入“看得见管不了”的困境。渭滨区以破解基层治理协同难题为导向，通过共驻共建联席会议等机制，发挥各单位优势，合力解决社区面临的困难问题。此外，渭滨区探索开展“镇街吹哨、部门报到”创新治理试点，由镇（街道）根据社区治理需求“吹哨”，联动辖区企事业单位、党组织及在职党员等力量主动“报到”，建立完善“一哨一评”机制，形成解决问题闭环机制，提升了社区治理能力和水平。

据介绍，今年以来，渭滨区已有300余家共驻共建单位、5175名在职党员干部、5000余名志愿者参与社区服务，各类“合伙人”的作用不断凸显，解决社区居民的急难愁盼问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。