本报记者 席晨

9月12日，秋雨淅沥，西安市碑林区文艺路街道测绘路社区电子公司家属院内，七旬老人李竹青撑着伞，稳稳地走过曾经让她提心吊胆的丁字路口。“再也不用踩着砖头出门了。”她说。她脚下，是新铺的平整路面，雨水顺着路沿缓缓流走。而在几个月前，这段不足50米的小路还是困扰整个小区居民3年之久的“心头难”。

这个建成于上世纪80年代的老旧小区，因原单位破产成为“三无”小区，居民以老年人和外来租户为主。2022年小区天然气管道改造后路面回填不实，留下近50米长的坑洼路段，一到雨天就积水严重。

“以前这路‘晴天见坑，雨天成河’。”小区家委会主任张聪亚蹲下身用手比划，“最深时水能没过脚踝，我们这些老人雨天根本不敢出门。”

小区里有了“难题接单员”

这段路，同样让社区党委书记、居委会主任李英愁了3年。“不是不想解决。”她回忆，“我们自己拉石子垫路沿，在街道办帮助下挖临时排水沟……可都治标不治本。过阵子车一轧、雨一泡，又变回老样子了。”

“没人牵头、没钱修缮、缺专业方案”，零敲碎打的治理方式，让小区的“积水之困”拖了3年。

转机出现在今年3月。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，碑林区将作风改进深度融入基层治理，在全区创新推行“实事、好事、难事”三张清单机制，机关干部化身“难题接单员”，主动下沉社区，专门领办基层“啃不动、办不了”的“硬骨头”，不搞“打卡式”调研，只做“蹲点式”攻坚。

电子公司家属院的积水问题，自然被列入社区年度“难事清单”。3月底清单报上去时，李英心里仍有些忐忑：“这么多年都没解决，这次能成？”

让她没想到的是，“订单”刚发出，“接单员”就上门了——包抓单位区应急管理局干部吴飞虎第一时间打来电话：“问题收到了，我们这就过去看看。”

这样的响应速度，源于机制的刚性托底：全区62个区级部门包抓98个社区，清单点对点派给责任单位，不搞层层转办，杜绝推诿扯皮，确保“难事”有人接、接了就得办。

当天，吴飞虎就带着同事和两名工人直奔小区。“大家沿着那段路来来回回走了5遍，用水平仪测沉降，扒开杂草找排水口，最终找到了症结：路面沉降导致排水坡度不足，必须重做排水系统。”吴飞虎说。

“病根”找到了，但更大的难题接踵而至——修路不是应急管理局的主业，既没专项经费，也缺专业施工队伍。具体怎么解决，还得“带回去研究”。

“别又是走个过场吧？”围观的居民里，有人小声嘀咕。

一场“超职责”的跨界攻坚

回到单位，吴飞虎和同事围着会议桌算起“细账”：“钱从哪来？”“路找谁修？”“修好后怎么维护，才能避免再出问题？”……大家七嘴八舌讨论得热烈，却一时没头绪。于是，大家埋头翻政策，分头查资料，联系有关部门咨询经验，终于有了方向——动员辖区资源，找有经验的建筑企业帮忙。局领导干部带着初步方案，揣着小区积水的照片，一家家走访区内建筑企业，得到的多是“经营困难”“不擅给排水施工”的反馈。

“要不试试转给别的部门？”“这确实超出我们职责范围了。”接连碰壁后，有人打起了退堂鼓。又一次碰头会上，局长一锤定音：“‘接单’就是承诺！汛期快到了，能眼睁睁看着大家继续蹚水回家？”

这句话，成了大家的“冲锋号”——没人再提“退单”，而是重新梳理资源，把目标锁定在西安市市政建设（集团）有限公司。之后，包抓干部往市政公司跑了3趟。头两回，他们带着施工草图上门，对方只收下材料说“先研究研究”；第三次，他们索性拉着市政技术人员，又叫上李英一起来到小区，现场把积水点、排水走向、施工细节一条条讲清楚，这才打动了对方，同意“先出个改造方案试试”。

4月中旬，吴飞虎和市政技术人员再次来到小区，手里多了份施工图纸。这次方案明晰了：在积水区两侧各建一个收水井，用管道连接后接入主污水管。居民们凑过来看图纸，有人说：“干部来来回回跑了七八趟，这回是真办事。”

施工前又遇新问题：这条路是小区唯一出入口，封闭一周会影响出行。吴飞虎没让居民“克服克服”，也没催施工方“快点干完”，而是拉着施工队、社区、家委会的人，在路边开起“现场会”：“咱们目标一致，都是把路修好，想想两全的法子。”最终定下“半幅施工、压缩工期”的方案，干部轮班在现场盯着，哪边有意见就赶紧协调，施工缺材料就帮忙联系，尽量把对居民的影响降到最小。

从“解决一件事”到“理顺一套法”

这次协调会上，李英觉得很有底气。过去协调类似问题，她总像“求人办事”，如今看着包抓干部统筹各方，才真正体会到机制的力量。“不是简单修条路，是有人替基层扛事、给群众兜底。”李英说，“从各管一段到攥指成拳，协作治理的路子顺了，以后再遇到难题，大家就知道该往一块儿使劲了。”

新路铺成那天，居民们自发围了过来。李竹青拉着吴飞虎的手连连夸好：“以后雨天也能放心出门买菜了。”

20余天的奔走、协调、攻坚，不仅给压在居民心头的“难事订单”画上了圆满的句号，更深刻印证了干部沉到一线的重要性：干部不再是“传话筒”，而是汇聚资源、破解难题的“主心骨”；难题不再“层层空转”，而是“清单领办、一抓到底”。

“以前总说基层难，真沉下去才知道，办好一件小事要过多少关。”吴飞虎说，他和同事在实践中收获不小。

如今，再去小区，居民们总会停下脚步跟他们聊几句。“知道找他们管用。”一位居民这样说。

这样的转变，正在碑林区各社区悄然发生：看到居民没地方锻炼，区文化和旅游体育局干部立刻对接资源，半个月就为居民安上了健身器材；接到居民“房产证拖了3年没办下来”的求助，区法院包抓干部盯着相关部门打通堵点，两个月就让居民拿到了房产证；有群众反映老楼外墙砖松动，区住建局干部当天联系施工队排查，一周内完成加固……问题五花八门，但干部们在下沉基层中把解决问题的“窍门”摸得越来越透。

截至8月底，碑林区累计下沉干部1100余人次，认领并办结129项基层“硬骨头”。

如何确保干部下沉不是“一阵风”，而是成为常态长效的治理实践？碑林区委组织部负责人给出答案：“我们建立群众诉求‘收集—转办—解决—反馈’闭环机制，定期交办督导，既让责任直抵基层、杜绝‘半截子工程’，又以群众满意度为标尺，确保实效。”