三秦都市报-三秦网讯（白树友 记者 赵丽莉）为深入贯彻落实建设全国统一大市场的战略部署，西安市市场监管局近期多措并举，通过推行标准化执法、实施包容审慎监管、破除市场准入壁垒等一系列有力举措，显著提升了市场监管效能，为西安加快融入全国统一大市场建设提供了坚实支撑。

行政执法“一把尺子”， “西安模式”走向西北

西安市市场监管局聚焦行政执法全环节，率先发布实施了包括行政处罚程序、文书、人员规范等在内的五项地方标准，以标准化推动执法工作的精准化与规范化。这种通过流程再造实现“一把尺子量到底”的创新做法，已成功入选全国市场监管系统优化营商环境优秀案例，并被陕西、青海、宁夏、新疆等西北五省区推广，形成了颇具影响力的行政执法标准化“西安模式”。

包容审慎监管，为企业发展注入“温情”

在严格执法的同时，西安动态更新市场监管领域“首违不罚、不予处罚、减轻处罚”三项清单，积极采用行政指导、约谈等非强制性方式，引导企业主动纠错。去年以来，已对506个经营主体依法实施了警告、从轻、减轻或免予行政处罚，构建起“刚性约束”与“柔性执法”相结合的新模式，为经营主体营造了更具包容性的发展环境。

强力清除市场“拦路虎”，保障“非禁即入”

为从根本上破除市场准入的隐性壁垒，西安市全面应用经营范围规范化表述系统，清晰标注许可事项，使准入规则一目了然。同时，将全国统一的《市场准入负面清单》等直接嵌入登记注册系统，严格落实“非禁即入”，确保各类经营主体能够平等进入。

维护公平竞争，执法审查“双管齐下”

西安市通过组建专家团队、完善审查细则，深入推进公平竞争审查制度，已会审市级重大政策文件15份，审查新增文件400余份，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施。在执法端，围绕民生重点领域，加大反不正当竞争执法力度，去年以来立案调查相关案件22件，有效维护了公平竞争的市场秩序。

智慧监管“一网协同”，跨部门综合监管效能凸显

值得一提的是，西安市在全省率先建成了市级跨部门综合监管平台。该平台整合了全市38个市级部门、701个区县部门的监管力量，入驻业务人员超过1.8万名。截至目前，平台已累计推送监管信息46万余条，汇聚数据近6000万条，实现了监管事项清单动态管理、联合检查线上组织、结果统一反馈等功能，初步形成了“制度完善、程序规范、联动协同、智慧高效”的跨部门综合监管新格局，为构建全国统一大市场提供了强大的地方实践范例。