省政协委员、铜川市政协副主席 冯艳莉

在奋力推进农业农村现代化中，建议以要素畅通流动为前提，以县域产业发展为关键，以公共服务均衡化为保障，走出一条具有陕西特色的城乡融合新路子。

一、深化要素市场化改革，激发城乡发展活力。打造省级一体化要素流通网络，搭建城乡要素交易平台，推动各类要素更多向农村合理流动和高效集聚。大力发展股份合作经济组织，鼓励农户以土地经营权、技术、劳动力等要素入股，组建更多产权清晰、带动力强的合作社。制定农村人才专项计划，推行人才档案电子化管理和跨域共享，鼓励科研技术人才以技术入股农村集体经济组织。

二、培育特色产业体系，壮大县域经济实力。按照“县域有主导、乡镇有特色、村社有基地”的思路加快县域产业整合，推动特色产业向优势区域集中，打造更多区域“拳头产品”。实施“陕字号”特色农业提质工程，培育一批“小而美”的企业品牌、产品品牌，打造农业特色产业品牌集群。推进秦创原农业科技创新融合示范园建设，强化特色产业科技支撑。加强品牌管理，建立“从田间到餐桌”溯源体系，让陕西特色农产品更加“优质安全”。学习借鉴贵州“村超”经验，推动特色产业与乡村旅游、休闲农业、康养产业深度融合。

三、完善基础设施网络，推进公共服务均等化。大力推进乡村传统基础设施更新和数智化改造，实施新一轮农村公路提升行动、农村供水提升工程。加大乡村新型基础设施建设力度，推进农村5G网络、智慧农业设施建设与智慧灌区改造。推动中心城市优质公共服务资源向县域下沉，完善建设运维长效管理机制，促进城乡基础设施一体化、公共服务均等化发展。完善基本公共服务与人口发展协调配置机制，优化城乡学校布局，实施教师“县管校聘”与校长轮岗机制。深化“健康陕西”建设和“三医”联动改革，构建紧密型县域医共体。