“十四五”以来，榆阳区委政法委深入贯彻党中央决策部署，认真落实省市工作要求，在区委、区政府的坚强领导下，严格对标《中国共产党政法工作条例》，聚焦主责主业、把准职能定位，始终秉持“系统思维、集成推进”工作思路，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，忠诚履责、实干担当，一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓推改革、促发展、强服务，战胜了一个又一个挑战，赢得了一场又一场胜利。榆阳区先后被评为“全国社区治理和服务创新实验区”“全国村级议事协商创新实验试点区”，连续三年荣膺全国社会治理“典范区”“创新区”“优秀区”；作为“首善之区”，以首位标准高质量承接全省全面深化改革工作现场会的观摩任务，承办全省深化政法改革现场会，助力榆林市顺利通过全国市域社会治理现代化试点合格城市验收。在全区各级各部门履职尽责、高效协同下，区委政法委全力以赴攻坚重点任务、多措并举维护社会稳定、用心用情践行司法为民，涌现出了一大批荣获中省市表彰奖励的实践典型和优秀案例，交出了一份共建共治共享社会治理的优异答卷。

“穷理以致其知，反躬以践其实”。经验的真知源于躬行体悟，理论的精髓在于指导实践。为更好服务保障中心大局，切实维护社会大局和谐稳定，持续巩固来之不易的良好局面，榆阳区委政法委立足工作实际，系统盘点、梳理归纳了全区在平安建设、法治建设、基层社会治理等工作中的探索足迹和实践成果,旨在为进一步推动中国式现代化基层治理现代化提供“沾泥土、带露珠、冒热气”的基层经验，以期在后续工作中不断探索完善更有温度、更有特色、更有成效的工作方法。

壹 耦合协同、系统集成：基层治理现代化的榆阳模式研究协同、系统集成：基层治理现代化的榆阳模式研

近年来，榆阳区认真贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以人民为中心，主动顺应基层治理的新要求，以护航高质量发展为导向，以推进基层社会治理现代化为抓手，统筹谋划、系统推进、梯度实施，开展基层社会治理系列实践。作为全市“首善之区”，榆阳区以首位标准强基“塑形”、蓄力“壮骨”、培元“铸魂”，整区推进区域社会治理体系和治理能力现代化建设，通过立足城市、乡村两大治理板块，系统实施基层社会治理工作思路、组织体系、治理机制创新实践、智慧系统、队伍力量“六大集成”，打造基层社会治理的升级版，构建形成独具特色的基层社会治理“榆阳模式”。

基层社会治理的榆阳模式，不是简单地将政策和理论生搬硬套，而是根据本地的实际情况，结合人民群众的真实需求，创造性地提出了“系统集成”的推进模式，形成了大治理的格局。为全面梳理和系统总结榆阳区基层社会治理现代化的实践做法和理论价值，榆阳区委政法委与西北政法大学联袂开展了“基层社会治理现代化的榆阳模式”课题研究项目，先后进行了十余次的实地调研，考察了榆阳在基层社会治理中的特色和优势，搜集整合了上百万字的原始资料，最终形成了本专著《耦合协同、系统集成:基层治理现代化的榆阳模式研究》这一成果，该书已同步在陕西人民出版社出版。

贰 推进更高水平的法治建设之榆阳方案 推进更高水平的法治

“法者，天下之程式，万物之仪表”。近年来，榆阳区委、区政府始终把全面推进法治建设作为一项重要的政治责任，坚持以人民为中心，一体推进法治榆阳、法治政府、法治社会建设，以高水平法治护航高质量发展，为经济社会建设提供坚实法治保障。本书收录了近年来榆阳区在法治建设工作进程中，不断摸索实践、提炼总结形成的符合时代特征、贴合实际特点、具有地域特色的系列政策性文件，呈现了榆阳区围绕“六大集成创新”总体思路，梯次实施“七联七制”“双十二举措”“三同步、三融合”三条治理路径，一体推进全域善治，为建设更高水平的法治榆阳提供实践参考。

叁 推进新时代政法工作高质量发展之榆阳经验 新时代政法工作高质量发展之榆阳经验

本书是榆阳区委政法委近年来工作成果的系统集成，旨在全面展示榆阳区在推动政法工作高质量发展和现代化建设征程中的探索与实践。为更清晰地呈现工作脉络与成效，本书分为经验交流篇和调查研究篇。

经验交流篇收录了近五年来，榆阳区委政法委在中省市有关会议上的交流发言，涉及多元解纷、社会稳定、基层治理、诉源治理、矛盾纠纷调处和多元化解、司法体制改革、信访受理办理法治化、全域网格化管理服务等多领域工作，是近年来榆阳政法战线工作的经验总结，更是榆阳政法工作从探索到创新、从实践到总结的见证。

调查研究篇收录了自2021年以来榆阳区委政法委深入一线考察调研，凝练总结典型做法的10余篇调研报告。其中的报告包含对基层社会治理、乡村治理、诉源治理、矛盾纠纷调处和多元化解机制、婚恋家庭矛盾纠纷预防化解等多方面工作的探索实践，基于深入剖析，报告提出了系列富有建设性的对策建议，为榆阳区在新征程上奋力推进政法工作现代化、建设更高水平的平安榆阳、法治榆阳提供决策参考和实践指南。

肆 推进更高水平的平安建设之榆阳实践（一、二、三）

近年来，榆阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立榆阳稳则全市稳的理念，下势打好基层治理“组合拳”，接续夯实平安建设“压舱石”，各乡镇（街道）和相关部门结合工作实际，紧紧围绕平安建设，探索形成了一批具有地域（行业）特色、符合群众需求的基层社会治理创新实践典型，为持之以恒推进更高水平的平安榆阳建设提供基层经验和支撑。

伍 探索未成年人违法犯罪预防和治理之榆阳机制

未成年人是祖国的未来、民族的希望。预防治理未成年人违法犯罪，事关社会大局和谐稳定。党的二十届三中全会强调，要加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。中央政法委要求，将未成年人犯罪预防治理纳入精细化服务管理内容，全面做好未成年人犯罪防治工作。

为关心呵护未成年人健康成长，营造有利于未成年人身心健康的法治和社会环境，榆阳区委政法委务实担当、积极作为，深入推进主动创安主动创稳，结合区情实际，统筹协调相关职能部门，构建协同联动工作机制；与西北大学深化课题合作，形成理论与实践知行合一的防治体系。希望通过我们的探索实践，为推动未成年人保护事业高质量发展提供更优解决方案。

陆 坚持和发展新时代“枫桥经验”之榆阳解纷45例

自“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动开展以来，各乡镇（街道）、行业主管部门坚决扛起防风险、保安全、护稳定的政治责任，通过全面摸排矛盾纠纷与重点群体、深入起底风险隐患、层层压茬化解矛盾、系统总结固化经验，全力筑牢社会大局稳定防线。本书精选的45个典型案例，集中展现了全区各级各部门在基层践行和发展新时代“枫桥经验”的鲜活实践，为广大基层单位及干部群众化解矛盾纠纷提供了可借鉴、可推广的经验范本。

柒 提升矛盾纠纷预防化解法治化水平之榆阳范例

坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进矛盾纠纷预防化解法治化是一项系统工程。近年来，榆阳区委政法委以“六大集成创新”为总体思路，梯次实施“七联七制”“双十二举措”“三同步三融合”三条治理路径，一体推进全域善治，矛盾纠纷化解实现了从“被动应对”向“主动治理”转变，从“末端处理”向“源头预防”延伸。2024年，全省深化政法改革现场会在榆林召开，榆阳区承担了全部观摩点位任务，并在会上作经验交流，相关特色做法被评为2024年度全市全面深化改革优秀案例一等奖。本书收录了近年来政法改革领域，各级各部门立足工作实际、落实法定职责、运用法治思维和法治方式及时就地解决矛盾纠纷的典型经验做法，为进一步创新提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的方式方法和机制体制提供经验参考。

捌  加强社会主义法治文化建设之榆阳风采

近年来，榆阳区委政法委紧扣新时代法治建设要求，创新拓宽平安法治宣传路径，激发法治文化内生动力，广泛动员政法干警以及关心和支持平安建设的社会各界热心人士常态化开展书画、摄影、文学等作品征集活动，引导广大群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。本书共收录各类展品400余件，展现了人民群众对近年来法治建设的真实感受，对幸福美好生活的向往。

玖 推进基层社会治理现代化之榆阳故事

本书以时间为脉络，广泛收集、择优收录近年来主流媒体对榆阳政法工作的宣传报道，翔实记录榆阳区在构建共建共治共享社会治理格局中的创新探索，在智慧治理赋能、多元主体协同、精细服务供给等方面的进展，系统呈现榆阳政法战线在践行新时代“枫桥经验”、推进全域善治、深化政法改革等方面的实践成果，客观反映了近年来政法领域深化改革、体制机制优化、执法司法效能提升、公共法律服务普惠可及带来的变化。

拾 锻造“忠诚干净担当”的新时代政法铁军之榆阳印记

本书是榆阳政法人身处维护公平正义、守护人民安宁的第一线，以笔尖构筑的精神家园。书中篇章，既有对重大案件、矛盾调解背后人性百态的深刻洞察与沉静反思，也有对基层日常温暖瞬间的细腻捕捉;既有对法治理想、职业信念的铿锵表达，也有对个人成长、家庭生活的温情絮语与诗意抒怀。字里行间，既体现了政法人的刚毅与理性，也流淌着普通人的喜悦、困惑与哲思，展现了政法工作者在“铁肩担道义”之外，对生活的热爱和真善美的不懈追寻。