三秦都市报－三秦网讯（王宝存 李娜）长期以来，城市管理综合执法是一个老大难的工作，原因包括法律法规不完善，往往需要借法执法；执法力量和资源不足；执法人员配置低于城市发展需求；部门协调困难；执法手段受限；执法环境差，执法对象不予配合，部分市民心存偏见，社会舆论压力大等一系列问题不仅束缚着执法人员的手脚，也加剧了执法工作难度，也给城市管理造成了一定困扰。
然而，2025年，宝鸡市城市管理综合执法支队在宝鸡市城市管理执法局的领导下，围绕宝鸡市城管局年初制定的“一条主线、三大任务、八大提升”工作思路，认真秉持“以民为先，解民所难，为民管城”的理念，在服务上下功夫，在制度上做文章，不断拓展管理执法新举措，用一次次具体的行动绣出了宝鸡城市“高颜值”；以一个个鲜活的事例打造城市管理“新名片”。
党建引领＋部门联动，深化“我为群众办实事”建设
2025年，宝鸡市城市管理综合执法支队坚持筑牢党建引领，扎实推进“四强”支部建设，不断深化“我为群众办实事”内容，结合自身工作实际，把志愿服务活动同执法工作有机融合起来，强化作风建设，提升服务水平，开展了一系列“送法进工地”“送法进社区”“送法进企业”等普法宣传活动。先后组织党员干部赴宝鸡市廉政教育中心开展廉政教育主题活动；赴陇县、凤县等县区开展走访群众帮扶活动。其间，领导干部撰写心得体会200余篇，42人参与了“陕西纪检监察”微信公众号“党史党规党纪知识测试”，24人取得90分以上的成绩。正是因为这些活动的开展，有力地奠定了党员干部公正清廉、为民服务的思想基础，目前，一支以“城管蓝＋党建红”的城市管理队伍已经形成。
2025年3月4日，支队组织队员走进渭滨区新建路社区，开展“学雷锋传承阳光服务 做志愿微光情暖居民”活动，活动现场，执法人员设立法律服务咨询台，向过往群众发放涉及房地产预售、市政公用设施、建设工程、城乡规划等方面的法律资料，宣传相关法律知识，耐心解答群众提出的法律问题。同时，对退役军人双拥文化示范街进行卫生清理、环境整治，用实际行动践行为民服务承诺，受到了市民的广泛好评。
74岁的孙大爷深有感触地说：“现在的城管太好了，走到哪里都想着我们群众，他们不但给我们宣传法律知识，还帮助我们解决实际问题，这在以前是想都不敢想的。”
陇县曹家湾镇教场塬村是宝鸡市城管综合执法支队定点帮扶的村子。支队委派第一书记长期驻村，指导群众发展产业，帮助群众增收致富，使该村面貌发生了翻天覆地的变化。去年年初，支队组织20余名党员干部赶赴教场塬村，不仅为留守儿童送去了书籍和学习用品，还联合曹家湾镇政府梳理出村容环境整治清单，协助村子清理了杂物堆，修补了破损路面。
去年7月，支队帮扶村调整为凤县白家店村，为充分发挥帮扶力量，支队增派了帮扶人员，通过入户走访慰问帮扶户了解困难，制定相应帮扶方案和举措，为村民送政策、送服务，拉近党员与群众的距离，用实际行动践行为民服务承诺，提升乡村振兴质量。
在基层治理工作中，宝鸡市城管综合执法支队以基层党支部为纽带，建立城市管理“同心圆”。他们多次深入金台执法大队、渭滨执法大队开展互促互融，双向提升，串联网格、同向发力工作，同时，建立了问题闭环处理机制，通过他们的指导和协调，打通了基层治理“最后一公里”。在去年高考期间，执法人员早早深入考点，制止噪音扰民，同时，设立“爱心服务站”，为考生和家长提供饮用水、学习文具等物资，还联合交警等部门疏导交通。累计服务考生及家长4000多人次，净化了考场环境，保障了考试顺利进行。
去年，宝鸡市城管综合执法支队联合金台、渭滨执法大队开展“城管进社区”“法律进工地”“卫生大清洁”等主题党日活动20多次，走访慰问困难群众、空巢老人80余户，解决临建占道、垃圾堆积等问题30余件。
培基固本＋创新制度，提升城市管理能力
2025年，宝鸡市城管综合执法支队以“打铁先要本身硬”为服务宗旨，革除沉疴积弊、筑牢制度藩篱，强化培训机制，规范制度建设，极大地增强了队伍的创新能力和开拓意识。他们靶向自我，刀刃向内的革新魄力，不仅得到了上级部门的认可，也受到了广大市民的点赞。
2025年年初，支队依据国家相关政策法规和省住房和城乡建设厅关于开展“整治城管执法不规范问题”文件，结合本地工作经验，梳理整合内部管理制度43项。该制度涵盖岗位职责、执法流程、纪律要求等各个方面。同时，印发《制度规定汇编》200余册，使每一名执法人员和协管人员都有一册。在此基础上，他们在各大队办公场所实施“职责制度上墙”制度，让“干什么、怎么干、干到什么标准”一目了然。
2025年5月9日，支队以“深化作风能力建设，锻造新时代执法铁军”为主题，举办了城管执法规范化专题培训会。参加培训的70余名人员全部是支队及金台、渭滨的城市管理执法骨干。培训突破传统的单向灌输模式，设置“案例复盘＋情景模拟＋互动答疑”三维教学模块，通过剖析典型案例，建立“问题清单—整改标准—长效机制”的闭环管理模式，将法治思维贯穿城市管理始终。同时，针对占道经营、违建查处等高频执法场景，组织金台、渭滨执法大队及支队业务大队一线执法人员开展法律适用研讨和文书制作实训，有效推动执法人员实现从“经验型”向“专业型”转变。
2025年8月19日，该支队“乘势而为”，举办了“城管执法人员政治素养和业务能力提升培训会”，邀请法学专家、一线执法骨干进行授课，内容涵盖《行政处罚法》解读、执法文书规范填写、突发事件处置技巧等，通过“案例研讨＋模拟执法”的方式，针对“商户占道经营劝导”“违建拆除程序”等常见场景开展实战演练，有效解决了执法人员“懂法更会用法”“执法更要规范”的问题。让制度上的“硬约束”，配置了能力上的“软支撑”，大大提升执法队员的执法能力和工作效率。
一位姓李的执法干部高兴地说：“以前，我们在执法时，遇到一些复杂案件心里就没底了，总是怕在流程出错，现在有了支队的《制度规定汇编》，再加上业务能力的培训，我的心里就有数了。”
服务前置＋人民至上，解决群众急难愁盼问题
2025年，宝鸡市城市管理综合执法支队充分发挥宣传教育的前置作用，以积极的态度推进源头治理。先后组织开展了多种形式的“为民服务我先行”等活动，执法队员走上街头，定期向市民发放“购房温馨提示”和城市管理法规等宣传资料，极大地增强了群众风险防范的意识。另外，他们的数字化中心在加强日常投诉受理的同时，也同步做好群众来访和电话信访的回复工作，及时解决了群众急难愁盼问题。
去年3月，有市民反映市区某临时建筑无规划建设审批手续，不仅影响道路通行，而且存在着一定的安全隐患。接到群众诉求后，执法人员迅速行动，他们放弃节假日休息时间，多次与临建所在镇街、社区等部门进行对接和协调，并对当事单位领导耐心讲解相关法律法规，最终对临时建筑予以拆除，恢复了道路出行。
居民范先生说：“这个临时建筑一直影响我们进出，每次路过时，我们的心里都很害怕，多亏城管支队的人员及时拆除，现在好了，心里不怕了，出行也方便多了。”截至目前，共拆除违法建设2551平方米，消除了安全隐患，恢复道路通行。
去年4月，支队收到市民杜女士投诉，称自己购置某楼盘期房并缴纳10万元房款，但迟迟未见动工，导致她无法入住，孩子无法办理入学手续。为此，她很是苦恼，也提交了退款申请，但两年多了都未能得到解决。
杜女士的投诉引起了支队领导高度重视，他们立即组织人员对这起投诉展开调查，在确认事实以后，迅速推动协调退款事宜，最终让当事人顺利收到退款。杜女士非常感激，她高兴地说：“没想到这么快就把困扰我多年的烦心事解决了，感谢城管支队，感谢执法队员，你们为民解忧、高效办事的行动让我非常感动。”随后，她还向支队送来了一面锦旗，上面写着：“尽职尽责暖人心 严谨高效办实事”。
据统计，去年，该支队召开案审会12次，共登记并完成审理各类城管行政执法案件74件，为11位当事人协调办理退款46万多元。
在深入推进“三个年”活动与第三批全国法治政府建设示范市创建工作中，宝鸡市城市管理综合执法支队顺时度势，全面落实案件会议审核制度、律师随队执法制度，并成立了案件审理室，要求执法人员依法履职、规范办案，常态化开展案卷评查工作，实现了“同类案件同一处罚、同类案卷同一标准”，推进了执法工作法治化、正规化，让每一起涉案单位和人员都心服口服。
宝鸡某房地产项目未按规定公示销售信息被投诉，律师随支队执法人员全程参与调查，指导执法人员固定证据、规范文书，最终让该案件从立案到办结仅用7个工作日。令人意外的是涉案当事单位的领导不但未提出行政复议或诉讼，还对执法人员廉洁透明、公正执法的工作作风给予了称赞。
去年年11月8日晚，宏运悦生活演唱会在宝鸡市体育场火热举行。为了保障活动圆满成功，让万余名观众获得一次久违的开心和快乐。宝鸡市城管综合执法支队渭滨大队全体人员取消了休假时间，提前5小时到岗执行任务，他们为外地观众指引道路500多人次，配合交警部门疏通堵点道路10余处，规范摊点20余处，让当地的群众和来宝鸡的客人亲身感受到了这座城市的亲近、温暖与文明。
信息公开＋规范管理，夯实综合执法“压舱石”
2025年，宝鸡市城市管理执法支队对商品房销售信息公示进行了系统规范，制定出台了《宝鸡市市区商品房销售场所信息公示设置规范》，推出“商品房销售信息公示栏及公示台”标准化模板，包括“五证一书”“两个办法”、合同示范文本及投诉渠道等关键信息，展示在销售场所显著位置或沙盘模型周边，确保信息易读可视。同时，对“两公示”的具体内容、样式、位置实行了“三统一”的规范标准，并要求内容全面真实、样式新颖、位置醒目。
家住宝鸡高新区的市民康女士说：“现在进了售楼部，一眼就能看到墙面上悬挂的全部信息，预售证件、合同文本、注意事项都清清楚楚，我知道，这些信息都是在城市执法部门的监督下完成的，所以，可靠、真实，我们都很放心。”
目前，宝鸡市海澜凤凰栖等首批10个在售项目商品房销售信息规范化公示场所已全部打造完毕，购房群众在售楼部能够清晰地获取自己所需的信息，不仅实现了“从无到有、从乱置到规范”的嬗变，也辐射带动了全市各地的商品房销售场所。
“我早都知道宝鸡的城市环境好，物价低，所以，打算退休后在宝鸡养老，但怕人不熟，买房时遇到麻烦。现在，看到售楼部信息是公开的、透明的，非常规范，非常清楚，我的心里一下子踏实了，我已经决定了，就在宝鸡买房，就在宝鸡养老了。”一位从甘肃庆阳赶来看房的许先生，在宝鸡高新区的一家售楼部高兴地说。
该售楼部的负责人笑着说：“统一规范信息公示是行业诚信经营的必然要求，不但增强了购房者的信任，也减少了因信息不透明带来的纠纷，有利于提升商品房的交易效率，这是一件一举多得的好事，我们非常支持。”
现在，在宝鸡的房产市场，观摩交流已经促成了一种共识，规范公示已经走向了一种自觉，一个从“要我公示”到“我要公示”的转向行动正在宝鸡各商品房销售部全面进行。
精准发力＋长效治理，深耕城市管理“责任田”
销售信息公开了，管理制度规范了，然而，这还不是宝鸡市城市管理综合执法支队工作的终点。在此基础上，支队按照“抓住重点、解决难点、突出亮点”的工作思路，集中发力，对市区违法建设项目工地基本情况和历史存在的一些问题和案件进行了全面排查、清理和整治。
去年2月至5月，该支队在市建成区开展了为期四个月的集中整治活动，活动聚焦国有用地项目、商品房预售项目、市政类项目及违法建设等重点领域，采取“全面排查＋重点打击＋长效监管”的方式，使一批长期影响城市环境的“顽疾”得到解决。在整治过程中，执法人员坚持“法理兼顾”，“人性化执法”的原则，对拒不配合的违法主体依法依规进行处置，对确有困难的商户则协助寻找合规经营场所，实现“整治与服务”同步推进。
在此过程中，支队还联合陈仓区住房城乡建设局、城管执法局、房屋征收中心等相关单位，对辖区在建重点项目施工工地开展集中检查执法活动，重点查处未经审批擅自开工建设、未按规划审批内容建设、安全生产制度不落实、扬尘管控措施不达标、农民工工资发放不及时、施工现场脏乱差等违法行为。
其间，在金台区宝福路自来水改造工程现场、福谭路植物园西门环境整治提升项目工程现场、滨河南路小区旧城改造项目现场以及新建路燃气管道安装道路开挖施工现场，执法人员对规范施工进行了检查，现场要求施工单位加强围挡建设和施工管理，做好防护和防塌方工作。在塔稍河路华旗西郡三期工程建筑施工占道围墙现场、陈仓镇卫生院改造提升工程占道围墙现场以及陈仓大道列电幼儿园附近旧楼拆迁工程占道围墙现场，执法人员对无审批手续的施工单位下发了约谈通知书和停工通知书。针对行政大道三迪建筑工地围挡广告陈旧、破损问题，该支队协调施工单位进行了全面更新，总长度达300米，新围挡墙广告以“宝鸡文化＋城市风貌”为主题，既美化了道路环境，又展现了城市特色。
在此同时，支队多次联合宝鸡市住房城乡建设局对全市主、次干道475个老旧窨井盖进行全面排查，更换破损井盖7个、加固松动井盖5处，消除安全隐患12处，守护好群众的“脚下安全”。6月针对市区“乱开口、乱占道、乱开挖”问题开展专项检查，查验174处雨污分流改造现场及审批手续，对3处未批先建的施工点责令停工整改。
去年，该支队累计检查施工工地110个，下发整改通知书175份，督促安装扬尘监测设备15台；同时参与该局城乡垃圾治理专班、城市精细化治理行动专班工作，通过“日常巡查＋专项督查”，发现并督导有关部门整改市容环境、基础设施等问题3344处，受理104件城市管理数字化案件，评价等级均为A级。同时，查处各类国有建设用地项目103处，预售项目36处、市政类项目20处。
突破创新＋久久为功，实现城市管理蝶变升级
宝鸡市城市管理综合执法支队支队长高纳海表示：“以‘为民服务’为基本责任，用‘绣花功夫’推进治理，解决群众的烦心事、操心事，这是我们城管人义不容辞的责任和义务。接下来，我们要顺应时代需要、紧跟时代步伐、放眼时代未来，在重点上求突破，在创新上找措施，直面痛点，明确任务，精准施策，久久为功，全力推进‘队伍建设、协同治理、诉求办理’三项行动再上新的台阶，努力打造人民满意的城管队伍，实现城市管理执法工作蝶变升级，让群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。”
