三秦都市报-三秦网讯（雷培 王子予 记者 王嘉）近日，省民政厅联合省委政法委、省委网信办、省高级人民法院等 17 个部门，共同印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见》（以下简称《意见》），聚焦困境儿童生存、发展、安全三大核心权益，推出 22 项硬核措施，构建 “物质 + 服务” 多元保障体系，为全省困境儿童撑起坚实保护伞。

基本生活保障：动态提标 + 多元拓展 兜牢民生底线

《意见》明确建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，将最低生活保障边缘家庭中的重病、重残儿童参照单人户纳入低保范围。创新保障服务模式，推动基本生活保障从物质供给向精神关爱、权益维护延伸，开展困境儿童 “身心工程” 试点。同时，优化保障申请流程，实现孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费保障 “跨省通办”，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地即可为符合条件儿童提供临时救助。针对流动儿童家庭，通过公共租赁住房供给、租赁补贴发放等方式，切实保障其基本住房需求。

医疗康复服务：参保便捷 + 梯次减负 守护健康成长

在医疗保障方面，《意见》提出推进流动儿童在居住地参加基本医疗保险，优化异地就医直接结算服务；儿童福利机构收留抚养的儿童参保实行 “随缴随办”，确保医保待遇及时享受。鼓励有条件地区强化门诊医疗费用保障，落实困境儿童大病保险及医疗救助政策，形成多层次医疗费用减负体系。通过政策衔接与服务优化，全方位降低困境儿童就医门槛与经济压力，为其健康成长保驾护航。

公共教育服务：应入尽入 + 融合发展 夯实成长根基

《意见》严格落实 “两为主、两纳入，以居住证为主要依据” 的随迁子女义务教育入学政策，保障随迁子女平等接受教育的权利。大力推进残疾儿童融合教育，依法保障具备普通教育能力的残疾儿童随班就读。支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校（特教班），足额落实特殊教育生均公用经费补助，让每一名困境儿童都能享有公平而有质量的教育。

心理健康关爱：精准监测 + 畅通转介 呵护阳光心灵

为守护困境儿童心理健康，《意见》要求每年至少开展一次心理健康监测，明确儿童主任等工作人员每月至少联系、每季度至少入户走访困境儿童一次，重点关注学业压力、家庭变故、权益保障等关键情况。同时，搭建家庭、学校、社区、专业医疗机构联动的转介通道，确保出现心理行为异常的儿童能够及时得到诊断与专业治疗，为其心理健康筑牢防线。

人身安全保护：综合救助 + 分级干预 筑牢安全屏障

《意见》部署开展遭受侵害困境儿童关心关爱行动，整合法律援助、司法救助、心理疏导等多元服务，形成综合救助保护合力。对因侵害无法在原环境生活学习的儿童，及时予以妥善安置，符合条件的由民政部门依法履行监护职责。针对困境儿童不良行为或严重不良行为，明确公安机关、学校、村（居）民委员会分级干预责任，依法采取管教、教育矫治等措施，全方位防范安全风险。

监护责任落实：强化监管 + 精准帮扶 健全保障链条

《意见》突出家庭监护主体责任，指导监护人加强对失管失教儿童的教育引导，提高家庭教育训诫制度、家庭教育指导令、督促监护令的执行效能。对教唆、胁迫、利用困境儿童实施违法犯罪的行为，依法从严惩处。建立家庭监护评估制度与危机干预机制，及时纠正监护不当问题。同时，完善儿童福利机构收留抚养儿童成年后安置政策，在户籍迁移、就业帮扶、住房保障等方面提供全方位支持，确保保障服务无缝衔接。