三秦都市报-三秦网讯（付景宜）近年来，榆林市公安局紧紧围绕全省派出所建设“1+2+3+X”总体思路，严格落实“全面完成标准化、大力推进规范化、持续加强智慧化”工作要求，将派出所提档升级“百千工程”作为赋能基层社会治理的重要抓手，推动基层警务实现从“被动应付”到“精准治理”转型跨越，以警务模式的系统性优化，实战效能的整体性提升，助力派出所实现内涵式发展。2025年，全市刑事、治安警情同比分别下降5.4%、11.4%，全市社会治安大局持续平稳,人民群众安全感满意度稳步提升。

固本强基，从“零散粗放”向“系统规范”蝶变

市委、市政府高位统筹，将派出所“百千工程”上升为党政重点工程，专题研究破解基层警务设施短板难题，在编制配置、经费保障、政策支持等关键环节给予重点倾斜。市公安局成立由副市长、市公安局局长张保航担任组长的专项领导小组，组建实体化运行专班，出台系列标准化建设指引，层层压实责任，定期督导推进。全市28个新建和改扩建派出所已完成建设，通过开展“外观内务规范专项行动”，全市派出所外观标识全部达标。

榆林市公安局将派出所标准化建设列为“百千工程”的基础性、先导性任务强力推进。通过实施硬件设施标准化升级、功能区域规范化改造、警用装备统一化配备，全面补齐基层基础短板，切实保障一线实战需求，为筑牢社会治安防控坚固防线、高效服务人民群众打下坚实基础。

榆阳公安分局航宇路派出所聚焦基层基础建设提质增效，高标准完成办公场所“四区划分”及功能室升级改造，全面落实“民辅警每人一张床”保障举措，统一配发床上“三件套”，切实改善了民辅警执勤办公与休息条件。同时，派出所配齐配强智能案卷管理柜、单警装备等专业执法设备，升级配备4G/5G执法记录仪、警务通等智能终端，让科技之力赋能基层警务提质。刚参加工作的新警张桐玮欣喜地说道：“良好的硬件条件和现代化的装备，极大提升了我们的办公办案效率，为我们的派出所点赞！”

硬件提档、理念升级，使派出所将服务群众的触角延伸到更多细枝末节。米脂县公安局城郊派出所于2024年11月告别运行24年的逼仄旧址，实现整体搬迁。全新的派出所“四区”设置和综合指挥室、接报案室、护苗工作站等功能用房，让前来办事的群众眼前一亮。宽敞明亮的户籍大厅内，办完业务的姬大爷正使用“暖心会客角”的多功能充电器为手机充电。他竖起大拇指感慨：“这服务，没的说！”

机制破局，从“被动响应”向“主动预防”转型

硬件升级必须与机制改革同频共振，才能破解基层治理深层难题。榆林公安以实施警务机制改革为核心，根据辖区警力规模、地域特点、治安状况和群众需求，推动基层警务模式与治理需求精准匹配，实现警务效能最大化。

2026年1月4日下午放学时段，靖边县宁条梁镇中心小学校门前，派出所民警贾文军正有序引导学生离校，疏导校园周边交通，这是全市公安机关推行“交所合一”勤务机制改革，赋予农村派出所交通管理职能，最大限度盘活警务资源、提升警务效能的生动缩影。

全市公安机关分类施策推进警务机制改革，在27个派出所推行“两队一室”改革，构建“情报驱动、精准响应、闭环管理”的工作体系。在141个派出所推行“岗位制”“一警多能”模式，实现“人尽其才、事尽其功”。在9个农村派出所推行“交所合一”改革，整合派出所与交警中队职能，有效破解了城区工作量大、警情集中，农村地区警务力量薄弱、服务半径大的难题。同时，推动警力编制向基层倾斜，目前，全市派出所民警数量已占到县级公安机关总警力的52.6%。

为激发派出所主防战力，榆林公安靶向优化考核评价体系，从源头上厘清权责边界，切实为基层减负松绑。细化出台派出所办理案件“两正一负”清单和办理刑事案件指导意见，将矛盾化解率、隐患整改率等主防指标考核权重提升至 60%，引导基层派出所将工作重心聚焦到预防犯罪、化解矛盾和服务群众的主责主业上。

如今，全市已建成社区警务室175个、警务会客厅（角）112个、农村警务室474个、警务工作站2372个。178名所长、1110名社区民辅警进入街道、村组班子……一串串数字的背后，是榆林公安用汗水为360万城乡居民织就的“全天候”安全防护网。

科技赋能，从“汗水警务”向“智慧警务”跨越

榆林公安坚持把科技赋能作为提升基层治理能力的关键抓手，推动基层警务实现新跨越。

2025年12月17日，高新分局马扎梁派出所案件办理队接手一起沿街商铺系列被盗案，嫌疑人反侦查意识极强，现场几乎未留下有效线索。民警蔡龙龙凭借警务通查询案发地周边商铺信息和联系方式，再利用调查获取的线索，模糊查询嫌疑人可能藏匿的区域，依托大数据资源支撑，不到24小时就将犯罪嫌疑人张某抓获。

全市公安机关依托“两平台一中心”、治综系统和可视化指挥调度系统，构建贯通“市县所”三级数据架构和任务体系，形成“情报驱动、精准响应”的工作闭环。在全省率先成立由中科院院士领衔的科创中心，聚焦基层治理难点痛点，研发“榆警数智”“防坠桥预警”等主防模型34个，为基层派出所提供精准化、智能化支撑。持续深化数据整合共享，建立“人工+智能”“网上+网下”信息联采机制，全警采集更新“一标三实”信息数量位居全省第二，为基层警务决策提供坚实的数据支撑。

实施“数据警察”培育工程，围绕省治综平台、法综平台、新一代110接处警系统及无人机实操技能等重点内容，开展培训150余场，覆盖民辅警5000余人次。开通科技赋能热线，提供7×24小时技术支撑服务，向基层派出所下放10类1500余个实战权限，让基层民警“懂科技、用科技”，真正把科技优势转化为实战效能。

2025年，依托精准数据支撑，共向全市派出所推送预警信息9437条，破获各类案件2481起，抓获在逃人员374名，全市刑事立案、治安受案同比分别下降21%、15%，科技优势真正转化为治理效能。

立体防控，从“单打独斗”向“融合共治”跃升

基层治理，关键在守牢平安底线。榆林公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“警格+网格”深度融合，整合社会力量组建群防队伍，延伸了警务触角，形成多元共治、协同发力的基层治理新格局。

榆阳区康安路某小区内，楼下楼上两家住户因噪音问题发生纠纷，航宇路派出所民警多次调解未果。榆阳公安随即启动“公安吹哨、检法司报到”联动机制，2025年11月13日，民警邀请驻社区法官和社区工作人员共同组织当事双方座谈调解，多方合力、情理兼顾，最终促成双方握手言和。

榆林公安不断创新基层治理模式，在中心城区推行“一平房区一警、一社区一公检法司”机制，实行“公安吹哨、检法司报到”，联动65名检法司人员开展走访入户、矛盾调处等工作，并依托《公安提示函》推动矛盾纠纷多元化解，基层治理质效实现显著提升。

吴堡县公安局寇家塬派出所成立“将军故里调解室”，在辖区21个行政村聘请86名村“两委”干部、老党员、乡贤能人等公信力强、威望高的“和事佬”参与调解工作。靖边县公安局依托智慧社区服务平台打造“云上枫桥”，发动18.6万余名群众进圈入群，实时收集社情民意。高新公安分局以沙河路派出所为试点，探索形成了云端科技赋能主防警务的智调、智研、智防、智治、智采“五智”模式，辖区连续345天保持刑事案件“零发案”。 

社区街巷、田间地头，“三见警”巡防机制让“白天见警察，夜晚见警灯”成为守护常态。标准化派出所星罗棋布，智慧警务高效运转，“小高超市”“背包警务”等特色警务品牌遍地开花，“五级五长”“义警”进村入户开展“三访三问”……多元共治的强大合力，让榆林的平安底色愈发厚重、温暖。