4月23日，省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，围绕“统筹推进‘十个聚焦’、实现‘十五五’良好开局、奋力开创中国式现代化西安实践新局面”主题，介绍有关情况。
西安综合实力迈上新台阶
记者在发布会上了解到，西安力求通过五年努力，全面提升城市综合能级和竞争力，要更加凸显对陕西、对西部发展示范带动作用。
近日，西安市政府正式印发《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是西安夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范的关键时期。《纲要》立足这一基本定位和战略判断，描绘了未来五年的发展蓝图。
建设一个经济实力更强的西安。《纲要》提出，“十五五”期间，西安GDP年均增长5.5%左右，2030年达到1.8万亿元、力争突破2万亿元，这也是衡量顶尖城市的硬核标准；制造业总产值力争突破1.5万亿元，2030年工业增加值占GDP比重达到20%，西部经济中心建设迈上新台阶。
建设一个创新活力更足的西安。加力推进西安区域科技创新中心建设，《纲要》提出，全社会研发经费投入年均增长5%，集中力量突破一批关键核心技术，2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%，创新驱动发展走在全国前列。
建设一个开放能级更高的西安。《纲要》提出，“十五五”期间，西安加快建设中欧班列经济圈，提出货物和服务贸易总额年均增长6%，对外交往中心地位更加凸显；持续提升西安文化影响力和传播力，提出文化及相关产业增加值占GDP比重达到12%，中华文化和中华文明重要展示窗口作用更加彰显。
建设一个生态环境更美的西安。《纲要》明确，西安坚决当好秦岭卫士，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动“四大结构”调整，如期实现碳达峰目标，森林覆盖率保持在48.03%以上，让“推窗见绿、抬头见蓝、出门见景”成为西安人民的生活日常。
建设一个幸福指数更高的西安。《纲要》提出，“十五五”期间，西安加快推进基本公共服务更加普惠均衡，提出每年投放创业担保不少于2亿元，实现全市学前教育普及普惠县全覆盖，建设10所左右特色高中，推动职工医保逐步覆盖全体城乡居民参保人员，基本养老保险参保人数力争达到1020万人，新建“向日葵亲子小屋”500个，让人民生活更加幸福、更有温度。
推动10个重点产业链群规模化发展
据了解，今年西安市的工作概括起来有7个方面：以高质量项目为抓手，扩大更有效益的投资；以链群化发展为方向，持续夯实工业底盘；以优化场景供给为牵引，培育发展新质生产力；以片区集成开发为路径，推动城市内涵式发展；以服务业扩能提质为支撑，培育新增长动能；以“三项改革”为突破，激发内生活力动力；以国有“三资”盘活为重点，拓展发展空间。
强化全国先进制造业基地和核心功能定位，开展重点产业链规模化提质增效行动，推动大飞机、商用车、光伏等10个重点产业链群规模化发展。依托全市44个产业片区，优化全域产业功能布局，推动各区域产业错位发展、互补发展、联动发展。实施“人工智能+”行动，打造实用的工业互联网平台，推动数字化转型和新型技改在重点产业链群全覆盖。支持有条件的区县、开发区布局重大产业科技创新平台、产业中试平台和公共服务平台，培育一批创新应用场景和创新型企业。
扎实推进科技创新与产业创新深度融合，全面落实西安区域科技创新中心建设年度任务，加快大飞机、能源、人工智能等创新中心建设，加大政策集成，营造共同创新生态。依托航天产业优势，建设通信、导航、遥感、商业航天制造领域共性技术研发平台，构建“专业分工+协同”生态，打通产业链中下游，切实发挥品牌效应和产业带动效益。基于开源操作系统等新技术开展商业化运用，促进智慧交通终端产品创新适配，构建完整商业模式的XR产业链群，支持九天无人机市场化规模化发展，推动新技术生成新产品、落地新产业。
“十五五”时期，西安将着力做大做强生产性服务业。推动生产性服务业向专业化、高端化、融合化发展，巩固提升软件和信息技术服务业、科技服务业优势地位，加快壮大现代金融、现代物流、人力资源、专业服务等产业规模。将研究出台西安市服务业扩能提质行动方案，建设一批标志性的生产性服务业聚集区，推动生产性服务业深度赋能制造，增强全产业链竞争力。做大总部经济，推动服务企业与制造企业实现产品、技术、设计、管理协同创新，打造融合产业生态。到2030年，培育50家在全国具有影响力的生产性服务业龙头企业和品牌，力争生产性服务业营业总收入超过1万亿元，全市生产性服务业增加值占GDP比重由33%跃升到38%。
着力提高生活性服务业品质。促进生活性服务业高品质、多样化、数字化、便利化，推动零售住餐、文旅体娱、健康养老、教育培训、居民服务等业态向全龄友好型升级，提升公益性、基础性服务业供给能力和水平。建立健全覆盖各细分行业的服务标准、质量评价和认证体系。深化数字化转型与智慧赋能，建立服务行业统一的信用信息平台，完善提升城市“智慧生活”平台功能。鼓励发展社区商业、体验经济、银发经济、夜间经济、绿色消费等新模式新业态。
不断提升治理能力和水平、增进民生福祉
“十五五”期间，西安坚持人民城市理念，从转变发展方式、不断提升治理能力和水平、增进民生福祉三个维度精准发力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持内涵式发展，空间上“做优布局”，深入实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，推动形成“一主一副、多中心多组团、枢纽型网络化”的城镇发展格局。功能上“增强核心”，以七大功能区布局为引领，完善“功能区—功能组团—功能单元—重点功能区块”四层次传导，中心城区聚焦科技创新、文化传承等核心功能，有序疏解非核心功能，比如过度集中的医疗教育资源要均衡布局。
交通出行方面，多措并举破解“出行难题”。全面提高科学化、精细化、智能化治理水平，优化“轨道交通网络”，推动多层次、多制式轨道网络融合发展、协同服务，实现都市圈1小时通勤覆盖。同时推进TOD开发，在站点周边打造“城市微中心”。完善“高快路网体系”，构建“四环十二辐射”加“九横九纵”的高快路网，加快绕城高速扩能改造、城市环线等项目建设。同时，坚持“微改造、精治理”，用小切口改善大循环，提升道路通行效率。
住房保障方面，既推动房地产高质量发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，又完善“公租房+保障性租赁住房+配售型保障房”的住房保障体系，重点解决新市民、青年人的住房困难。
便民服务方面，推进城市更新，小规模、渐进式打造“好小区、好社区”。比如建设“一刻钟便民生活圈”，完善社区嵌入式服务设施，让托育、养老、健身等日常需求在“家门口”就能解决。全龄友好方面，建设儿童友好型城市、青年友好型城市、老年友好型城市。
本报记者 赵明
