使用天然气做饭时火苗发黄、自来水管壁锈蚀导致出水泛黄浑浊、供暖管道老化致使暖气不热……在西安一些老旧小区，运行超过20年的管网给不少居民的生活带来了困扰。然而，改造过程又面临居民意见不统一、施工场地紧张、突发状况频发等难题。面对民生痛点与多元诉求，社区如何联动多方，让老旧管网顺利“焕新”？

管网运行超过20年 火苗发黄引担忧

“之前做饭时，我发现火苗发黄，正常应该是淡蓝色的。”8月3日，家住西安市新城区西一路街道兴乐社区皇城西路30号院的井女士回忆道，家属院的天然气管道已运行23年，发现火苗颜色异常后，她一度不敢用天然气做饭，担心有安全隐患，便改用电磁炉做饭。和邻居聊天得知，许多人也有同样的困扰，大家便向社区和家属院后勤处反映了情况。

兴乐社区第四网格网格长彭东明说，走访时听到居民反映天然气的问题，恰逢新城区住建局摸排天然气管道运行20年以上的老旧小区，经调查，该家属院管网服役年限较长，镀锌钢管内壁锈蚀严重，社区便及时将情况上报。

管网改造要启动，首先要过“民意关”。根据改造政策，天然气外网及入户到灶具2米以内的管道全部免费更换，入户超过2米的部分需居民承担材料费50元/米、施工费15元/米，收费标准全部公示。按照要求，需80%的业主同意方可启动。

然而，征求意见的过程并不顺利。家属院住户构成复杂，业主与租户并存，人员流动性强，通知动员难度大；部分居民担忧施工会破坏室内装修、影响日常生活；还有个别业主对费用问题心存疑虑。

面对这些难题，社区牵头联合家属院后勤部门，通过入户走访、电话联系等方式逐一征求业主意见，并先后两次召集各方代表召开议事协调现场会，面对面解答疑问、化解顾虑。最终，85%的业主同意更换管道。

社区协调多方打通堵点 居民用上“放心气”

去年12月，西安秦华燃气集团有限公司进场施工。施工推进中，困难接踵而至。

小区住户多，整体工期长，燃气管材、配件数量多，但院内空地有限，材料堆放和现场加工场地紧张。居民日常出行频繁，施工区域与人行通道交织，现场安全管控压力大。

社区积极统筹协调，划定材料堆放区域，督促施工单位规范设置围挡，做好现场安全防护，尽量避开居民出行高峰开展高危作业。

更大的难题出现在入户环节。按照施工规范，改造需整单元统一施工、同步停气，全部入户挂表验收合格后才能统一恢复通气。但小区存在一些空置房、出租房，经常出现施工时段户主不在家、无法入户的情况。一旦一户无法进场，整个单元进度都会受阻。

为此，社区多方联系房主、租户，反复协调入户时间，提前排定入户时间表。

“目前，小区已有336户完成户内管道更换并顺利通气，剩余400多户也将在9月中旬全面完成改造。”彭东明说。

8月3日，记者走进井女士家中，她笑着打开燃气灶说道：“你看，现在火苗是淡蓝色的，正常了，用着也放心了。管道换成新的，还装了报警器，手机扫码就能完成购气。”

居民李女士也笑着说：“室外管网和入户2米以内的管道都是免费的。收费部分也是价格透明，我家的管道比较长，总共花了225元。”

除了兴乐社区，西三路社区同样面临这一考验。

西三路社区居委会副主任姬雨淇介绍，辖区万景花园小区的天然气管道已运行20多年。社区联动物业、燃气公司和居民，协调推进改造工作，目前143户住户中已有95户完成天然气管道改造。

施工推进中，各方分工配合。西安联诚行物业管理有限公司万景花园小区项目经理张军学说，物业主要负责多方沟通协调，保障施工按计划推进，同时落实现场安全监管，并及时与业主沟通，做好答疑解惑。

进入户内改造阶段后，住户换新表需结算旧表数据。其中，个别住户因旧表累计用量超出已缴费用，被燃气公司要求补缴差额。住户对此存疑，认为是旧表设备故障所致，并非他们超用了天然气。目前，多方正在协调解决此事。

社区牵头更换水管 居民告别用水烦恼

“多亏了社区牵头，帮我们解决了用水的烦恼。”8月2日，西安市碑林区朱雀北区社区33号院居民李女士拧开水龙头，看着清澈的水流，语气里满是欣慰。

33号院是典型的老旧小区，院内的自来水管用了几十年。管壁锈蚀、管径狭窄，每到早晚用水高峰期，水压忽大忽小，出水泛黄，偶尔还夹带泥沙，用水问题成了困扰许多居民的烦心事。

其实，西安市自来水有限公司已提交了水改项目。可好事推进起来并不顺利——许多人希望更换水管，但也有人嫌动工麻烦、不愿掏钱，再加上个别业主常年不在本地，意见始终难以统一。

面对这一难题，社区把水改列入“难事清单”，多次上门给居民做工作，逐步凝聚共识。随后，社区对接自来水公司，反复沟通调整施工方案、协调施工场地，最终将方案张贴公示，逐条收集居民疑问并一一答复。

施工方案最终明确：入户10厘米以内的管道免费更换，超出部分的材料费和施工费由居民自行承担。为减轻居民负担，社区提供了擅长水管安装的志愿者联系方式，供居民自愿选择，以低于市场的价格完成超出部分管道的安装。

面对一些居民担心施工影响生活的顾虑，小区邻里服务站的楼院长积极开展“敲门行动”，一趟趟上门谈心，讲清政策，为管网施工扫清障碍。

今年6月，院内自来水管道全部更换完毕。水压稳了，水质清了，困扰居民的用水烦恼得到了解决。

该社区的另一家属院建成已有30年左右，暖气管道锈蚀严重，一到冬天，“暖气不热”成了居民投诉的焦点。

社区协助家属院物管会，对接供热公司，拟定了“换管道、检修阀、调压力”的一揽子方案。经过多次沟通，最终确定了每户的出资费用。施工过程中，网格员化身“监理”，全程盯在工地，严把质量关和进度关。

如今，改造工程已全面完工。94岁的谢奶奶说：“这下好了，今年冬天就不用担心暖气不暖了！”

老旧管网改造 一场基层治理的“协同大考”

管网作为城市的“生命线”，其安全运行与高效运维直接关系民生保障和公共安全。

住建部召开的全国住房城乡建设工作会议明确，2026年我国将持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成各类燃气管道改造3万公里。国家发改委此前也下达2026年提前批“两重”项目清单和中央预算内投资计划，其中约2200亿元资金明确指向包括城市地下管网在内的重大项目。

目前，多地针对管网“带病运行”问题开展整改治理工作，通过资金杠杆、技术手段和协同机制凝聚合力，为管网更新提供可持续的解决方案。

“到了基层社区落地执行阶段，老旧小区管网改造，改的不只是管道，更是基层治理‘毛细血管’。”8月5日，朱雀北区社区党委书记、居委会主任邓琳表示，无论是水管锈蚀、暖气不热，还是资金筹措难、居民意见难统一，这些看似琐碎的“小事”，恰恰是检验社区治理能力的“试金石”。只要把群众的“问题清单”当成工作的“责任清单”，一件一件抓落实，一张张“问题清单”就能变成一笔笔“幸福账单”。

陕西省决策咨询委员会民生组组长石英认为，老旧管网改造表面上是工程问题，实质上是一场基层治理的“协同大考”——它考验的是社区能否搭建起居民、物业、施工方、职能部门之间的沟通桥梁，能否在多元诉求中找到最大公约数。只有将精细化服务贯穿始终，把居民的急难愁盼放在心上，把多方力量拧成一股绳，才能让民生工程真正落地见效，让老旧小区焕发新生。

记者 姬娜