8月31日，铜川市印台区红土镇周陵村党员张和平早早出了门。这位陕西省道德模范如今有了个新“头衔”——矛盾纠纷化解岗责任人。走出家门不远，就有村民喊他：“和平，你过来，给你说个事……”

张和平所在的周陵村，是红土镇无职党员设岗定责工作优化提升示范村。所谓无职党员，指的是未担任村两委职务、无固定党内职务的正式党员、预备党员。红土镇坚持以党建为引领，紧扣基层治理提质增效这一主线，于2026年启动无职党员设岗定责优化提升工作，破解农村无职党员“无岗、无责、无为”的困局，推动党员主动作为。

“我们立足实际，将无职党员设岗定责与人居环境整治、基层治理、便民服务等重点任务深度融合，按照‘按需设岗、以岗定责、人岗相适’的原则，推动无职党员从旁观者转变为参与者，从‘无职无为’迈向‘有岗有为’，在实干中密切党群干群关系。”周陵村党总支书记纪建国介绍。

优化提升工作覆盖周陵村8个村民小组，划分3个责任片区，面向全村无职党员，精准设置矛盾纠纷化解、政策宣传、人居环境整治监督、重点人群关心关爱、机动协助等5类共14个岗位，明确各岗位职责和人员分工，确保人岗相适、责有人担。

张和平目前所在岗位的主要职责是发挥党员先锋模范作用，协助片区内网格员排查化解各类矛盾纠纷。几个月下来，片区的邻里摩擦少了，村民们遇事也愿意找他。“大家信得过，我们干起来就有劲头。”张和平说。

在政策宣传岗上，党员周玉侠同样忙得脚不沾地。她手里总攥着一沓宣传页，为村民讲解关于人居环境整治、乡村振兴的方针政策、法律法规。村民房前屋后堆了杂物，她一边帮着收拾，一边把环境整治的标准说得明明白白。她还协助组织各类宣传教育活动，积极收集整理村民的意见建议，并及时反馈给村两委。一名村民说：“她讲的政策，听得懂、用得上。”

周陵村现有党员62名，其中常住且具备履职能力的无职党员有23名。近年来，部分党员已主动参与到环境整治等工作中。但从整体看，无职党员仍缺乏固定的履职平台，责任边界模糊，作用发挥呈现碎片化特征，难以有效嵌入村级重点事务。

今年初以来，周陵村常态化推进无职党员领岗履职、分片联户工作，引导党员立足岗位，扎实开展政策宣传、矛盾调解、人居环境整治、民情收集、安全隐患排查等重点任务。

“为无职党员设岗定责，能够使党员活力全面激发，让无职党员履职有平台、干事有动力。同时，能让党群关系更加紧密，党员主动为民办实事、解难题，畅通民意表达渠道，为全镇基层治理向规范化、精细化迈进提供组织保障。”红土镇党委副书记王小峰说。

从“无职”到“有岗”，从“无为”到“有为”，红土镇用“小岗位”激活了基层治理的“大动能”，走出了一条党建引领、党员示范、群众参与的基层治理新路径。