邻里管道漏水、生活噪声扰民、经营纠纷频发……基层矛盾看似微小，却直接影响着群众的幸福感，考验着基层治理的精度与温度。

8月26日，在定边县定边街道兴源社区“书记下午茶”会客室内，居民曹青苗向社区党支部书记纪映君反映刚刚发生的邻里纠纷。

纪映君耐心听完其中缘由，将曹青苗带到了社区的“四李诊室”。

“四李诊室”的名字源于4位李姓调解员。他们依托法律咨询、心理疏导等专业优势，创新形成了“坐诊问诊”的特色服务模式。

“居民来访先‘接诊’登记，根据纠纷类型‘分诊’至对应调解员，约定时间‘坐诊’面对面调解，复杂问题由智囊团‘会诊’，超出权限的‘转诊’至上级部门，办结后定期‘复诊’跟踪回访。”纪映君说，“这套‘诊疗’流程确保群众诉求当场有回应，难题有人解。”

随着调解工作的开展，“四李诊室”突破了“单人调解、凭经验办事”的局限，被赋予“四理”（法理、事理、情理、心理）与“四礼”（明礼、守礼、礼和、礼治）的内涵，完成了从“靠人管事”到“制度管事”的升级。同时，“诊室”吸纳退休法官、老干部、行业骨干组建调解智囊团，搭建起“街道统筹调度、司法所专业指导、社区全域联动、网格兜底排查”的四级调处体系。

“我们广开渠道征集问题线索，通过网格员巡查、五级长反馈、12345热线等多种途径收集诉求，实行简单问题网格员直接办、复杂事项‘双报到’单位参与办、重大疑难事项社区党支部书记跟进办的三级处置办法。”纪映君说。

2024年，“四李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。如今，这一品牌完成了从“个人赋能”到“机制聚力”的转型，成为定边县基层专业化调解的“金字招牌”。

兴源社区以“专业问诊、精准调解”化解矛盾难题，定边街道长城社区则立足辖区实际，走出了一条“协商议事、共治共享”的基层治理新路子。

长城社区地处县城核心商圈，辖区有640家商户、3348户居民。商户经营噪声扰民、占道经营、公共区域使用纠纷等问题频发。商户要做生意，居民要安静的居住环境，基层治理压力较大。

针对商住混居的特点，长城社区坚持以协商化解分歧、以共治凝聚共识。社区网格员常态化开展沿街入户巡查，及时发现占道扰民、邻里摩擦等问题，做到矛盾早发现、早介入、早处置。

针对商住纠纷，社区搭建协商议事平台，组织商户代表、居民代表面对面沟通。社区干部居中协调，摆事实、讲法规、谈情理，通过平等对话厘清权责边界、协调经营时段、规范经营范围，有效化解矛盾。

“社区定期组织我们和居民沟通协商，划定了规范的经营边界，矛盾少了、误会少了，大家经营、居住都更舒心了。”辖区商户林玲说。

为巩固治理成果，长城社区进一步搭建“社区党支部+网格党支部+微网格+五级长+党员中心户”五级联动治理体系，常态化开展“最美诚信商户”评选活动，以正向激励引导商户自觉规范经营行为、主动参与社区治理。

“我们依托线上线下多元渠道收集群众诉求、建立问题台账、逐项解决落实，全力推动各类矛盾纠纷在社区化解。”长城社区党支部书记苏淑敏说。

近年来，定边县立足基层治理整体提质，整合法院、检察院、公安、司法、信访等11个部门资源，采取常驻与轮驻相结合的联动工作机制，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，构建起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、同向发力的“大调解”工作格局。

为筑牢基层治理根基、保障矛盾化解机制高效运转，定边县织密织牢五级网格化治理体系，建立小区党支部192个、楼栋党小组268个，配备五级长4384名。这支治理队伍常年深耕基层一线，常态化开展走访摸排、信息采集、诉求收集、矛盾调处工作，实现辖区住户全覆盖联系、民生问题全链条跟进，切实把矛盾纠纷化解在基层、把服务送到群众身边。