基层治理是国家治理的基石。近年来，地处秦巴腹地的陕西汉中市南郑区聚焦组织体系延伸、服务模式优化、治理机制创新，推动党的领导贯通基层治理全过程、直达治理末梢，以高效能治理服务保障高质量发展，取得良好成效。
织密红色网格 激活治理“神经末梢”
今年8月1日，接到上级强降雨防汛预警后，汉中市南郑区汉山街道汉山村第一时间启动防汛应急联动机制，迅速成立以村党支部书记为组长的防汛工作领导小组，统筹村干部、包村工作组、驻村工作队、民兵、网格长、院落长等30余名力量，组建4支应急抢险分队，全面开展隐患排查、人员转移、巡查值守工作。面对单日160毫米强降雨天气，工作人员昼夜坚守，精准排查辖区内海拔较高处的住户、林区涉险户、地质滑坡点等重点区域，成功转移避险直接受威胁2户4人、间接受威胁4户10人，实现零伤亡、零重大险情，筑牢全村防汛安全屏障。这是汉山村做实网格治理，筑牢平安乡村“防护网”工作的一个落地成果。
汉山村深化“党建+网格”模式，细化治理单元，配齐专兼职网格员，联合网格长、院落长、驻村工作队及公职律师，将调解、防汛、隐患排查等工作落实到网格末梢。类似这样的社区（村）在南郑比比皆是。
中所营街道张家村社区坚持把党建引领作为基层治理的“红色引擎”，先后成立香樟林小区党支部、金色港湾小区党支部，联动辖区12家企事业单位党组织，聚焦“一老一小一弱一残”等特殊群体精准发力，利用“社企互动”“党建联席会议”等方式，将辖区内企事业单位、社会团体等党组织纳入社区事务和居民诉求开展会商共治，实现把党组织建在小区、把党员沉到楼栋、把服务送到群众家门口。
网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的“最后一公里”。南郑区构建区委统一领导、区委政法委牵头统筹、镇（街道）主责落实、各部门协同联动、社会力量广泛参与的工作格局，常态化研判形势、破解堵点，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为基层治理提质增效筑牢根基。截至8月底，全区处置矛盾纠纷等网格事项758件，及时处置群众关切，受理便民热线14463件，办结14226件，实现矛盾纠纷抓早抓小、就地化解。南郑用“小网格”撬动大治理，激活了基层治理的“一池春水”。
聚焦民之所盼 做实民生服务答卷
“社区同志特别关心我们老年人，逢年过节都来慰问。还定期召开座谈会，开展象棋比赛等文体活动，丰富了我们的文化生活，我们很知足。现在，有问题了找社区，打个电话就能解决。社区同志工作热情，服务好，我们的干群关系很融洽！”9月2日，家住南郑区向阳社区85岁的核工业原国营八一三厂退休干部王东渊说起社区对他的关心，感激之情溢于言表。老人说，2024年在社区的帮助下，他还荣获了“我国第一颗原子弹爆炸成功60周年纪念章”。
开放式的小区内干净整洁，新铺设的沥青道路四通八达；60栋居民楼外墙面粉饰一新，每个楼道都安装有扶手，还更换了单元门并安装智能门锁……一个推窗见绿、移步见景、花鸟为邻的小区映入眼帘。在200平方米日间照料中心，每到饭点，前来就餐的老人络绎不绝。该中心提供助餐送餐、棋牌休闲、公益理发、推拿康复理疗服务，打造暖心养老港湾。
在社区党群服务中心文体活动室，一群中老年人正在跟着指挥的节拍引吭高歌，乍一听还以为是一支专业队伍呢。2025年9月该社区入选全国老年人友好型社区（目前已通过省级验收，等待国家审核中）。而向阳社区是南郑区党建引领基层治理为民办实事好事的一个生动实践。
汉山街道汉山村创新院落自治模式，划分11个治理大院落，推选乡贤能人担任院落长，构建精细化院落治理体系。吸纳村“两委”、院落长、党员、乡贤、产业带头人共同议事，通过议事协商争取项目，为4个小组安装63盏太阳能路灯，解决群众夜间出行难题。通过院落说事、移风易俗宣传，推动2户村民将高额彩礼降至6万元，破除陈规陋习，引导群众从治理“旁观者”转变为“参与者”。
一花独放不是春，万紫千红春满园。南郑区把为民服务、惠民利民作为基层治理的出发点和落脚点，及时破解民生痛点、难点，以精准高效的治理服务水平提升群众获得感、幸福感、安全感。
凝聚多元力量 激活基层内生活力
“没有村上的支持鼓励，我们开办农家乐就架不起势。现在生意最好的时候1天有10桌，去年我们毛收入近40万元。”蝉鸣阵阵，绿树掩映中的“雲水谣”农家乐，分外引人注目。老板娘李玉兰过去在南方打工，2018年5月返回南郑区汉山街道汉山村后创业，利用村上支持的苏陕协作项目15万元资金，在自家院落办起了农家乐。
湖南妹子康晋梅性格开朗，2012年随老公返回汉山村后创业，在享受到村上1万元的资金补贴后信心大增，火锅店从1家发展到2家，同时还经营1家汽贸公司和1家网约车公司。目前，仅火锅店就解决了本村18名村民的就业问题。该村以“富脑袋、鼓口袋、亮面子、优里子”为基层治理核心，扶持群众发展特色产业、拓宽增收渠道，目前全村已开办农家乐达32家。
中所营街道张家村社区深入挖掘“银发人才”资源，从退休老党员、老干部等群体中招募35名热心公益的老年志愿者，孵化“邻里守护助老敬老银龄志愿者服务队”，积极参与社区民生服务工作，受到社区居民好评。常态化开展“我们的节日”等文明实践活动29场次，创新举办社区第一届银龄趣味运动会，吸引800余名居民踊跃参与。
该社区党委聚焦群众急难愁盼，针对双职工家庭暑期“看护难”问题，连续4年开设假期公益托管班，累计57名志愿者参与、服务学生120余名、服务时长500余小时，让孩子假期有去处，减轻了家长负担，发挥了“银龄志愿者”作用，把党的温暖送进千家万户。
“以前带孙子吃饭要跑老远，现在下楼就能吃上热乎饭，真是省心又暖心！”居民王阿姨感慨道。南郑区大河坎镇下水渡社区党委以党群服务中心为主阵地，构建“15分钟便民服务圈”，引入第三方公司打造社区食堂。食堂采用“自助选餐、荤素自由搭配、称重计费”创新模式，日均提供30余种平价菜品，既解决了周边群众“吃饭难”问题，更让老年群体和学龄儿童在家门口就能享受“舌尖上的幸福”。
汉中市南郑区委社会工作部部长巩小武表示，党建引领基层治理是一项系统性、长期性工作。下一步，南郑区将持续夯实党建引领根基，完善城乡基层治理体系，健全院落自治、网格治理等长效机制，打造一批可复制、可推广的治理样板。南郑一直行进在党建引领基层治理工作的求索路上。（三秦都市报全媒体记者 李杰）
