“这回好了。”9月1日，坐在敬老院的床沿上，孤寡老人彭仕华对前来探视的紫阳县城关镇仁和社区网格员王成军说。短短几个字，让王成军悬着的心终于落了地。

两个月前，王成军日常巡逻时，在一堆废品杂物旁发现了神情恍惚、衣衫脏乱的彭仕华。老人长期靠捡拾废品度日，堆积的杂物挤占楼道。

从垃圾堆到敬老院，一场由社区“吹哨”、多部门联动的民生接力开始了。这背后，是紫阳县探索构建的“一统四治”（县级统筹抓总、网格主力专治、社区主体自治、单位主推共治、镇级主责善治）社区穿透式治理体系在发挥作用。

让社区长出灵敏的“眼睛”

彭仕华能顺利住进敬老院，正是因为王成军了解情况之后，第一时间将信息录入“一表通”民情台账上报社区，社区研判后“吹哨”。

老人户籍信息复杂、亲属失联、各类手续缺失，仅靠社区力量无力处置。

城关镇党委迅速联动老人户籍地高滩镇八庙村核实完善基础信息，同时对接民政、公安、法院等职能部门，依法启动亲属失踪宣告程序，逐项补齐特困供养认定所需要件。

老人回家后如何生活？依托“邻里夜话”议事平台，社区把工作人员、住户、物业代表请到一起讨论。邻居反映废品堆放带来的消防隐患，物业表达老人家属无法照料的实际困难，大家你一言我一语。最终，征得老人同意后，大家达成共识：清理楼道杂物，安排老人入住敬老院。

网格员是服务群众的前沿触角。城关镇环城路社区网格员汪苗苗入户走访时，发现独居老人古兴荣浑身颤抖、站不稳。她一边安抚老人，一边紧急联系家属、拨打120，为老人争取了宝贵的抢救时间。同一时刻，网格群收到群众上报楼上水管破裂的情况，另一名网格员随即接单处置。

线上收集诉求、线下巡逻走访双向联动，问题早发现、隐患快处置。如今，网格专治让社区治理长出了灵敏的“眼睛”和有力的“手脚”。

把法理情理讲到群众心坎上

在环城路社区，“守正调解室”就设在便民大厅旁边。墙上，“守法律之正、守公理之正、守人心之正”3条准则十分醒目。

2025年底，社区党委换届，有着丰富调解经验的老书记殷守政卸任。新一届班子取其名字谐音设立的“守正调解室”今年2月10日揭牌。殷守政感慨：“这份信任令我非常感动，是一份沉甸甸的责任。”

7月9日，环城路社区老公安局家属楼居民梁某前来求助——楼上住户空调滴水，造成自家空调外机漏电。

起初，楼上住户代某并未重视：“不过是空调滴水，问题不大。”

调解员结合《中华人民共和国民法典》相关规定细细讲明风险：外机漏电极易引发火灾，长期滴水还会侵蚀楼栋墙体。

一番入情入理的劝说后，代某当天便联系维修人员加长排水管道。

“调解要把法理情理讲到群众心坎上。事事有人牵头管，群众才能真正顺气。”环城路社区党委书记张治伦介绍，“守正调解室”运行至今，已累计化解各类矛盾纠纷12起。

同样的故事也发生在紫阳县的其他社区。瓦庙镇街道社区居民唐某与邻居因建房问题产生矛盾。镇政府组建调解专班到群众家门口办公，司法所工作人员铺开宅基地图纸，逐条宣讲政策法规，现场厘清地界。社区干部顺势劝导：“大家比邻而居，往后还要朝夕相处。”

多轮沟通后，双方签订调解协议书。唐某说：“法理讲透、道理捋清，我心服口服。”

啃下久拖未决的“硬骨头”

社区能化解家长里短，但面对跨领域、跨区域、多年悬而未决的“硬骨头”，就要靠上级统筹。

城关镇东城门社区立足老旧小区改造实际，完成12条背街小巷环境提升，7处闲置老建筑改造为文创空间。该社区依托“院坝茶话会”广纳民声，路面硬化、增设路灯等一批群众急难愁盼问题得到妥善解决。居民从社区建设的旁观者，转变为基层治理的参与者。

会仙桥社区、河堤路社区两委曾长期陷于“飞地办公”困境，办公地点远离辖区10余年。群众办事往返奔波，干部入户走访耗费大量精力。经县级领导干部包联督办，召集7个职能部门现场会商，打通堵点，推动两个社区两委在辖区设立新办公点。

推行“一统四治”社区穿透式治理体系一年多来，紫阳县先后化解了征地补偿、产权纠纷等6个搁置5年以上的遗留问题。紫阳县矛盾纠纷调解成功率达99.84%，信访量同比下降25.5%，先后获评全省信访工作先进县、省级平安县。