三秦都市报-三秦网讯（记者 李佳 仵永杰 实习生 高宇涵）私家车打开后备厢变身咖啡小店，小货车上售卖着水果、蔬菜、各种农产品。找个人流量大的路口或人行道，打开车厢便开始售卖；也在城市公园、景区成为让人眼前一亮的“补给站”。近两年，被称为“以车代店”的销售形式在西安街头并不少见，这种新业态既是一种增收的轻量化渠道，也是城市夜间消费的新鲜载体。但繁荣背后，安全隐患、资质缺失、监管空白等问题同步凸显，如何平衡烟火与底线？怎样更好地进入良性发展？两周来，记者进行了采访调研。
现状：西安街头“以车代店”情况并不鲜见
周末傍晚，西安雁鸣湖休闲公园里，十余辆私家车、轻型货车有序停靠，齐刷刷打开后备箱，各式“移动小店”正式开张，记者在现场看到，多数摊主以年轻人为主，经营品类丰富多元。几辆私家车后备箱布置精致，灯带、挂饰、招牌一应俱全，主打手工咖啡、柠檬茶、提拉米苏甜品等，吸引不少散步、遛娃的市民消费。这是西安街头“以车代店”销售形式中的一种。
图说：街头抓拍到的“以车代店”情况【摄于9月11日】
南二环东二环交界处桥下，几辆三轮车、小货车整齐停放在路边，车厢内整齐码放着葡萄、猕猴桃、桃子、时令蔬菜等本地农产品，摊主直言附近有公园，早晚时段，散步的市民多，食材新鲜、售价亲民，销量十分可观，“以车代店”也是省去门店租金和中间商差价的一个“土办法”。这是西安街头“以车代店”销售形式中的另外一种。
一排整齐的小三轮，停放在公交车进站前的非机动车车道上，早上7点到9点，在早高峰本就拥堵的时段，这些车上整齐划一地售卖着早点，看见城管或交警就迅速骑上离开，待城管或交警离开，又返回原地继续售卖，这是西安街头“以车代店”销售形式中的另外一种。
子午大道由南向北至南三环辅道右拐处，几辆小货车、面包车在路边临停，车上有水果售卖，也有人将面包车停在路边，将待售卖的运动鞋摆放在右侧人行道上。这是西安街头“以车代店”销售形式中的另外一种。
隐患：热闹背后的隐患让人担忧
探访中记者发现，以上四种分别代表西安街头“以车代店”销售形式的不同形态：公园景区里的后备厢市集，近郊农户农产品的销售新渠道，繁华路段的典型占道“游击式”经营，停车位上钻空子、货品侵占人行道。
图说：街头抓拍到的“以车代店”情况（摄于9月17日）
热闹背后，不规范经营的乱象也清晰地显现。多数流动摊位无任何经营公示证照，摊主大多无法提供食品经营许可证、健康证等相关资质。一名售卖现磨咖啡的年轻摊主坦言，自己是兼职创业，白天在写字楼上班，傍晚抽空出摊，就是爱好的一种分享，摊位是私家车的后备厢。
在走访中，也有商户坦言，自己是试探着越摆越大胆的。“身边都是这样摆摊的，没人专门办证，图的就是轻便、省钱。除了‘以车代店’，周末我还经常参加一些商场的市集。”另外一位摊主小刘说。
热闹、方便的背后，隐患也让人担忧。部分售卖预制甜品、现调饮品的摊位，食材直接露天摆放，无防尘、防蝇设施，常温保存下，食材极易变质，食品安全难以保障。同时，占道经营、环境、安全问题尤为突出。部分摊主为抢占客流，直接将车辆停靠在非机动车道、人行道及路口转角处，挤占通行空间，导致行人、电动车只能混行，早晚高峰极易造成交通拥堵。现场地面散落着纸杯、包装袋、果皮纸屑，不少摊主收摊后直接遗留垃圾，无人清理。更有少数摊主在狭小车厢内使用小型明火炉具、大功率插电设备制作热食，电线裸露、设备随意摆放，紧邻绿植和人群，存在极大消防安全隐患。面对记者询问，多数摊主表示知晓相关规定，但受经营条件限制，难以做到规范经营。
溯源：轻量化创业风口 激活城市消费新活力
“以车代店”并不是一个新鲜的名词，本质是流动摆摊在移动互联网时代的升级版本。传统摆摊需要桌椅、帐篷，选址固定，搬运烦琐；而车辆自带储物、陈列功能，经营门槛大幅降低。一辆车就是一间可移动小店，不需要高额房租，装修成本几乎为零，经营时间、地点灵活自由。
以前“以车代店”高发区域，经过引导变成市集【摄于9月上旬】
在走访中，记者了解到，对创业者而言，这是轻量化的增收渠道。不少摊主是副业试水，白天上班，傍晚开车到公园、夜市周边出摊，利用闲暇时间增加收入；还有农户直接开着货车把田间果蔬送到市民身边，省去中间商环节，农产品新鲜、价格亲民，深受消费者喜爱。
在城市公园、景区周边，“以车代店”摊位更像是动态“补给站”，也很受市民、游客喜欢。这些移动小店自带浓浓的市井气息，是城市烟火气生动的缩影，为城市消费场景增添了鲜活色彩。
市民关梦梵说：“占道违停有交通安全隐患的摊位，在景区景点售卖完不收拾垃圾的摊位，我绝对不会买。如果大家都只在符合规定的摊位上购买东西，相信商户也会渐渐自律起来。不会出现故意将车越停越往路边的情况。”
市民陈静说：“可以参考许昌的做法，对于长期摆摊，交警会引导到长期摊位处，短期地引导到附近不阻碍交通的地方，监督几天内必须走人，反复来的按照长期管理。既有人性化管理，又有制度化管理。”
治理：城警联动疏堵结合 全力打通道路堵点
据了解，为便利摊主经营、服务市民生活，本着“疏堵结合、属地管理”原则，目前已设置蔬菜早市、夜市集中经营区、食品摊群点共计近200处。
交警劝导商户前往市场摆摊【资料照片】
今年夏天以来，针对沿街“以车代店”，违规占道停车，占用车道经营等易造成拥堵，存在安全隐患的交通顽疾。西安公安交管各大队同步启动专项整治，民警提前摸排违法高发点位，以劝导教育结合依法处罚的方式，清理各类占道违法行为，全力打通道路堵点，还原道路正常通行空间。除此之外，在治理“以车代店”方面，城警联动机制也取得了很好的效果。
走访中，也有市民和社区工作者担心：“每次集中整治效果都立竿见影，但专项行动一结束，占道经营就会反弹”如何实现长效治理，仍是难题。
专家：疏堵结合精细化治理，让新业态有序生长
怎样才能求得“以车代店”在烟火与底线之间的最优解？西北大学经济管理学院田洪志教授给出了专家观点。
他认为，从经济学角度看，“以车代店”的价值，在于以较低固定成本进入市场，为年轻人副业创业、农户直销和城市夜间消费提供更灵活的供给方式。它降低了小微经营者的试错成本，也补充了传统门店难以覆盖的时段和场景。因此，治理目标不应是简单取缔，而是把无序流动引导到规范经营。
真正需要约束的，不是“车”这种经营载体，而是经营行为产生的负外部性。如果占用机动车道、非机动车道和人行道，影响交通和消防安全；如果食品制作缺少必要的卫生、冷藏条件；如果经营结束后留下垃圾、噪声等成本，这些成本实际上被转嫁给了其他市民和公共管理部门。低成本经营可以来自模式创新，但不能来自规避食品安全、交通安全和环境责任，否则对依法承担房租、证照和卫生成本的固定门店也不公平。
更可行的思路是“疏堵结合、分类治理”。对主干道、学校医院周边、消防通道等高风险区域明确禁入；在公园、景区、社区周边及夜间消费集中区域，根据承载能力划定允许经营区域和时段，并建立简便备案机制。食品、现制饮品和明火加工等较高风险经营，应提高准入和检查标准；农产品、文创等低风险经营则可适度降低合规成本。同时可探索“一车一码、一人一档”，公开经营者身份、经营类别和投诉渠道，实现可追溯、可监管。高水平城市治理不是在“烟火气”和“秩序”之间二选一，而是让烟火气有空间、有规则、有责任。
