三秦都市报—三秦网讯（段军 记者 苗嘉诚）为进一步推进税务稽查案件审理标准化，今年初，商洛市税务局稽查局结合工作实际，实行了案件审理“三项制度”“五项前置程序”和“说理式执法”等措施，执法与服务并重，兼顾法、理、情，最大限度化解涉税争议和矛盾纠纷，打造执法规范、高效务实、公正严明、廉洁从税的税务稽查铁军。

制度保障，建立健全审理标准化“三项制度”。《案件审理标准化工作指引》，对检查、补证、审理的时限及流程、要求等予以具体明确。《审理工作日常提示制度》，对日常稽查案件审理工作中发现的共性问题和难点问题，审理部门实时下发审理工作提示，及时消除执法风险点。《季度案例讲评制度》，针对稽查实际查办案件工作中好的做法、难点、启示及建议等，组织开展季度案例讲评，探讨交流办案经验，提升办案质效。

倒逼制约，实行案件审理“五项前置程序”。案件审理“五项前置程序”是指检查部门向审理部门提请案件审理前必须做到的五项程序：一是“未初审，不审理”。确立案件初审人员，把好案件查办质量“第一关”，将一般性问题消灭在萌芽状态，提升审理效率，未初审的不审理。二是“无记录，不审理”。全面落实“执法三项制度”，公开透明、公正文明执法，不使用执法记录仪记录执法全过程并上传执法音像记录的，不审理。三是“无建议，不审理”。强化与征管部门互动，发挥稽查以查促管职能作用，凡检查，必建议，没有《税务稽查建议书》的，不审理。四是“无承诺，不审理”。必须向被查对象送达《廉洁守纪承诺书》，无承诺书的，不审理；案件查办结案后，与纪检部门的廉政回访形成互动机制，杜绝案件查办中的不廉洁行为。五是“提前介入提效率”。提升服务意识，对案件查办中的疑难问题，由检查人员提出申请，审理部门提前介入审核把关。

守正创新，积极探索推行“说理式执法”。商洛市税务局稽查局将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿于案件查办全过程，积极探索推行“说理式执法”。他们在执法过程中，充分听取纳税人的意见和诉求，运用释法明理的方式详细说明作出决定的理由、依据和法律责任。在决定作出后，召开税企座谈会，一方面告知企业可能面对的法律后果，另一方面辅导相关税收政策，帮助企业规范财务管理，规避涉税风险。

截至目前，该局审理部门共计接收稽查案件43件，审结38件，退回补证5件，开展季度案例讲评3次，下发审理工作日常提示28条，初步实现了稽查案件审理标准化。