三秦都市报-三秦网讯（白树友 记者 赵丽莉）特种设备安全直接关系人民群众生命财产安全，也是经济社会高质量发展的重要支撑。西安市灞桥区市场监督管理局聚焦特种设备安全监管中“重处置、轻预防”的痛点，以白鹿仓景区为试点，创新推出特种设备“1102”预管理与预服务工作法，通过系统性前置干预，为经营主体筑牢安全发展根基。

风险防控“一图清”，精准预管理让隐患“无处藏身”

为实现风险早发现、早干预，灞桥区市场监管局组建联合排查小组，对白鹿仓景区内7家运营单位的19台大型游乐设施进行了“地毯式”风险预判。通过系统化梳理，形成了涵盖机械结构、电气系统等5大类、共计83项风险点的《风险隐患台账》，清晰标注了设备全生命周期关键信息与风险等级。

同时，建立“企业日查+监管月抽+专家季评”三级联动机制，动态更新管理台账，并对高风险点插上“预警红旗”，实现安全监管从事后追溯向事前精准预警和干预的转变，让风险防控一目了然。

应急响应“前置化”，全链条预防服务拧紧“安全阀”

针对可能发生的突发事件，“1102”工作法构建了“一风险一预案”体系，精心编制《应急预防服务指南》，细化了137条预防性处置措施，将应急响应大幅前置。

该模式突出“预防为先”，例如提前72小时根据气象预报设定设备停运阈值，每日开园前组织操作员进行“手指口述”安全演练。此外，还结合节假日、极端天气等情况开展“双盲演练”，全面检验“风险早发现、措施早到位”的实战能力，形成了覆盖事前、事中、事后全链条的预服务模式。

动态拦截“零隐患”，协同机制激发企业“主动性”

为深化预防成效，灞桥区建立了“企业自治+监管督导”的协同机制。企业端严格配备安全管理人员，执行“即查即报即改”制度，并对高风险点实行“每日一报”。监管端则依托风险台账实施“双随机”督查，推行“清单销号+分级预警”闭环管理，并对优秀企业授予“预防管理示范岗”称号。服务端针对共性风险提供定制化解决方案，有效推动企业从“被动整改”向“主动升级”转变。

双档案“溯全周期”，信用激励塑造监管“长效网”

为建立长效机制，灞桥区创新实施“管理档案”与“信用档案”双轨制。管理档案为每台设备赋予“数字身份证”，全程记录其基础信息、运行维护及风险预警日志。信用档案则聚焦企业隐患预防能力评估，实施“绿、黄、红”三牌分级管理，对应享受免检激励、接受常规监管或面临停业整改，以“守信激励、失信惩戒”引导企业将预管理深度融入日常运营。

灞桥区市场监管局表示，这一创新实践标志着特种设备安全监管模式的深刻变革。未来，该局将持续推动安全监管向长效化、常态化纵深发展，为确保辖区特种设备安全形势持续稳定向好提供坚实保障。