三秦都市报-三秦网讯（记者 姬娜）

打造红色教育、社工成长、儿童游憩等八大功能场景，探索“公益+低偿”服务模式，西安市莲湖区西关街道第一中心社区创新服务理念，通过重塑空间，推动社区治理从“输血”向“造血”转变。

这是莲湖区为破解老城区社区活动场地不足、综合性服务阵地建设水平不高的难题开出的“新药方”。

居民心声：咱不仅有社区，还有中心社区

2025年12月31日上午，西安市莲湖区西关街道第一中心社区舞蹈室内乐声飘扬，舞步翩跹。“80后”齐美娟正跟着老师调整身姿。“进步很大，精神状态比刚来的时候有了明显的变化！”老师赞道。“谢谢老师的夸奖！”齐美娟笑着回应。

齐美娟是解家村新社区的居民，曾是一名全职妈妈。孩子上学后，她开始灵活就业，每天上半天班。在接送孩子的间隙，她总想给自己“充充电”。两年前，她在社区宣传栏看到“中心社区学堂”的招生信息——离家近、课程丰富、价格亲民，每门课每学期仅需150元至160元。她便报了名，每周三天轮换着学书法、国画和舞蹈。

齐美娟说，“咱不仅有社区，还有中心社区，能学东西、交朋友，生活更丰富了。”

在中心社区，不同年龄段的身影交织成一幅生动的图景：宝宝在普惠早教课堂进行感官训练；小学生在暑期托管班参与绘本阅读；年轻的上班族晚上7时走进青年夜校，学习瑜伽、插花、视频剪辑等；老年人学习模特、朗诵……

这样的转变，源于莲湖区近年来的一项基层治理创新——在传统社区之外，建设功能更强、服务更全、辐射更广的中心社区。

“我们是回迁型社区。”西关街道解家村新社区党总支书记王斌坦言，“虽然能满足日常业务办理，也能依托会议室、小广场组织一些小型活动，但要开展更多元、常态化的服务，还是力不从心，主要是场地问题。”

王斌所面临的挑战，其实是许多老城区社区的共性课题。比如林业厅社区，受限于办公服务空间规模，难以常态化组织开展覆盖多龄段、内容多元的社区活动。

而就在不远处，西关街道第一中心社区拥有1100平方米的综合服务空间，舞蹈室、书画室、声乐房、儿童游憩区等一应俱全。这里正是莲湖区为破解像解家村新社区、林业厅社区等老城区社区活动场地不足、综合性服务阵地建设水平不高的难题开出的“新药方”。

机制破局：整合资源建“中心社区”

近年来，莲湖区探索建立片区化“中心社区”新型基层治理模式：打破原有社区行政边界，整合区位相邻、资源互补的4至6个社区资源，建设一个综合性服务枢纽，为辖区群众提供便民服务、学习教育、养老医疗、文化娱乐等综合性服务。

“中心社区不是取代原有社区，而是老城区精细化服务群众开辟的一条新路径。”2026年1月4日，西关街道第一中心社区负责人杨娟解释。该中心社区自2023年8月正式运营，服务已扩大到东桃园、草阳、解家村新社区等14个社区。

以第一中心社区老年大学为例，通过问卷调研精准问需，首期老年大学开设书法、国画、剪纸等9门课，课程采取低偿收费模式，一节课10元左右。截至2025年秋季，已拓展至14个科目、23个班级，累计学员超3000人，月均接待居民2000余人次。此外，还开设青年夜校、普惠早教、暑期托管等全龄段服务。

师资既有第三方专业机构的，也有辖区挖掘的“社区能人”，通过精准匹配居民需求与供给资源，真正实现“群众点单、社区接单、能人供单”。

更深远的变化在于对人的改变。

“60后”翟红莉来自丰庆路社区，在第一中心社区报了模特班、朗诵班、声乐班。如今，她是该中心社区银龄艺术志愿服务队成员，牵头开展“指尖上的晚霞计划”，已组织8期智能手机使用讲座，帮助百余名老人跨越数字鸿沟。

该中心社区益心便民志愿服务队队长陈万是声乐班学员，如今经常陪独居老人就医；每月还去养老院义演，传递温暖。

这些志愿者回到各自社区，也成为治理骨干。

“中心社区不仅解决了我们的场地难题，现在居民步行或骑电动车10多分钟到第一中心社区上课、活动，兴趣爱好有了出口，邻里关系也慢慢熟络起来。”王斌说道，“中心社区还帮我们‘培养了人’，这才是真正的共建共治共享。”

西关街道第一中心社区以“有困难找中心、搞活动到中心、做奉献来中心”为服务理念，通过重塑空间，创新打造服务场景；依托“五社联动”机制，孵化为民服务项目37个；探索“公益+低偿”服务模式，设立“益+小站”慈善超市和“西愿社工坊”，推动社区治理从“输血”向“造血”转变。

这一探索正是莲湖区“中心社区”建设的生动缩影。

如今，莲湖区已建成14个中心社区，辐射51个社区，服务居民超20万人。它们如同一个个“服务磁极”，将分散的需求、闲置的资源和社区中蕴藏的能人骨干有效整合，推动中心社区与基础社区功能互补、协同发力，让老城区焕发新生机。