三秦都市报-三秦网讯（文/图 记者 艾莉 胡琳）2月27日上午，备受关注的西安市第十七届人民代表大会第七次会议在陕西宾馆隆重开幕。根据大会议程，西安市市长叶牛平向大会作政府工作报告。

报告提出，要推进深层次改革，扩大高水平开放。

首先，深化开发区管理体制机制改革。强化市级对开发区改革的统筹指导，分类制定“一区一策”改革方案，优化机构设置和职能配置，完善人事和薪酬管理制度，深化开发区管委会政企分开、政事分开，持续做好业务归类、主体归类、资产归类、债务归类，加快开发区国有企业市场化转型，瘦身赋能、降本增效。支持开发区加快资源资产资金盘活利用，提升资源要素配置效益，有效化解债务风险。完善开发区统计制度和综合评价办法，厘清开发区与行政区权责边界，促进开发区和行政区协同发展。

其次，推动国有企业运营管理改革。制定市属国有企业优化整合工作方案，分批分步开展专业化整合和战略性重组。强化穿透式监管，把资产、负债、投资、运营作为监管重点，严格国有企业设立和投融资管理。完善公司治理结构，深化人员薪酬制度改革，优化分类考核评价制度。强化国有企业运营效益管理，加快盘活利用低效闲置资产，提高资产运营效益。

再次，开展政务服务“一网通办”改革。深化数字政府建设，统筹数字技术赋能和业务流程重构，建立重点事项清单管理和常态化推进机制，丰富“高效办成一件事”服务场景，打造更高水平政务服务一体化平台，推动政务服务和审批事项从能办向好办、易办、快办转变，构建线上为主、线下为辅、标准统一、体验一致、 互联互通、高效便捷的政务服务新模式，打造效率高、成本低、服务优的营商环境。

最后，提升内外双向开放质效。深化自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区制度机制改革，创建国家服务贸易创新发展示范区。高水平建设中欧班列经济圈，制定实施新一轮中欧班列（西安）高质量发展支持政策，推动海关、铁路、港口数据互联共享，以陆海通道的高效便利塑造发展新优势。强化外事外贸外资外经外宣联动，高水平办好 2026 年亚洲航线发展大会和第八届中国国际友好城市大会，提升城市国际影响力。