近年来，白河县立足秦巴山区县情实际，以综治中心规范化建设为抓手，以机制创新为驱动，探索推行“叫应帮解”（即“随时叫、即时应、全力帮、用心解”）工作法，把综治中心打造成为回应群众诉求的“第一窗口”、化解矛盾纠纷的“前沿阵地”、维护社会稳定的“坚固防线”，用法治温度与治理精度，破解基层治理难题，走出一条秦巴山区基层社会治理提质增效的特色之路。
“一站式”解纷平台
构建基层治理共同体
去年5月，白河县城关镇居民赵女士因与某健身中心之间的退费问题，拨通了12345政务服务便民热线求助。
几经周转，该工单转交至白河县综治中心，中心立即组织司法局、法院、经贸科技局、市场监管局成立联合调处组，安排工作人员及时与事件双方当事人取得联系，邀请双方到县综治中心调解室开展专项调解，推动双方达成一致，事情得到圆满解决。
矛盾的成功调解，得益于白河县综治中心搭建的“一站式”纠纷调处化解平台。该中心创新推行“常驻+轮驻+随驻”进驻模式，县级中心聚合诉讼、检察、公安、司法、人社、信访、12345热线、“叫应帮解”专班等多家单位常驻，民政、住建等职能部门轮驻，群团组织、行业调委会、社会力量按需随驻，实现群众诉求“一窗式受理、全科式服务”。
镇级则整合平安法治、司法、信访等单位常驻，派出所、法庭、市场监管所等单位动态入驻，根据事件涉及相关部门动态调整联合调处组成员，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、服务管理联动的基层治理共同体，通过耐心释法析理，“背对背”做工作、“面对面”促和解，实时跟踪回访，切实做到“只进一扇门、最多跑一地”，全力维护群众合法权益。
去年以来，全县矛盾纠纷化解率保持在97%以上，办结涉法涉诉、历史遗留信访事项73个，刑事、治安案件及信访总量实现“三下降”，平安建设满意度稳步提升，社会治理效能显著增强。
“叫应帮解”
打造基层治理新枢纽
“闫家社区卢某与田某因为共用的桥面及路面通行问题存在矛盾，村上尝试调解但两人情绪激动，没有结果。”这是一起网格员上报的邻里纠纷事件，记录在双丰镇综治中心的“叫应帮解”社情民意台账上，后面写着“双方已握手言和”。
原来，双丰镇综治中心接到调处需求后，立即指派调解员并联合社区干部、网格员组成调解小组，第一时间赶赴现场开展调解。邻里纠纷无小事，遵循“法理相融、邻里和睦”的原则，调解员依据《中华人民共和国民法典》明确权利义务，再从邻里互助、乡风民俗角度引导双方互谅互让，将矛盾及时化解在基层，避免了民事纠纷转化为刑事案件。
细翻台账，上面记录着群众诉求与各类矛盾纠纷，既有来自12345热线、网络平台、网格微信群的社情民意，也有网格员、干部、村两委收集的民声诉求，按照“受理—交办—办理—反馈—销号”全链条闭环流程办理，做到“事事有人管、件件有落实、结果有反馈”。
聚焦群众急难愁盼问题，白河县以综治中心为平台，创新建立了“叫应帮解”工作机制，构建起“渠道全畅通、诉求快响应、办理有力度、结果能暖心”的基层治理工作闭环。通过线上线下全方位收集民情，高效闭环响应处置机制，多元协同帮扶服务体系，标本兼治化解矛盾纠纷，把群众诉求放在首位，帮到群众心坎上。去年以来，全县“叫应帮解”机制收集办理民情信息9600余件，办结率近98.5%，经验做法获得上级领导肯定。
全域联动
筑牢和谐稳定平安防线
走进中厂镇综治中心服务大厅，群众接待厅宽敞整洁，中厂派出所、中厂法庭、平安法治办等单位早已常态化入驻，接待厅旁边是矛盾调解室，墙上张贴着醒目的标语和各种管理规章制度。
“阵地是治理的根基，在高标准推进综治中心规范化建设时，我们将‘五情’信息联动处置实施办法、网格化管理示意图、‘叫应帮解’社会治理工作流程图以及中心工作职责等上墙公开，督促工作开展过程按照要求落实，发挥综治中心的实战效能。”中厂镇综治中心主任叶应刚说。
依据实际情况，白河县对镇级综治中心进行分类施策，进行迁建扩建，县级中心则扩容提质，强化专业力量，实现场所、人员、标识、制度、台账“五统一”，以规范化建设打造化解矛盾纠纷的主阵地。强化情报预警，打破部门信息壁垒，深度研判“社情、警情、诉情、访情、舆情”，实现风险早发现、早预警、早处置。机制运行以来，通过联席会议研判重大风险18个，制发预警提示函35份，有效预防多起潜在风险。
该县优化网格服务，将全县优化调整为1249个基础网格，配强1259名专兼职网格员，明确“巡查、采集、宣传、调解、服务、监督”六项职责，让网格员成为基层治理的“前哨探头”“服务先锋”。去年以来，上报各类信息6000余条，源头化解矛盾纠纷1000余起，协助处置突发事件11起，实现了“小事不出村、大事不出镇”。
除此之外，白河县还建立了“事前提醒、事中督办、事后问责”的全过程监督机制，由县综治中心牵头，定期对入驻单位和下级中心办理群众诉求、化解矛盾纠纷的情况进行跟踪问效，对办理不力、进展缓慢的及时下发提醒函、督办单；对推诿扯皮、失职失责造成不良影响的，依规依纪依法向纪检监察部门移送线索，严肃追责问责，倒逼责任落实。
法治为纲，平安为基。白河县将持续深耕“叫应帮解”工作机制，持续打通服务群众“最后一米”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，以更高标准、更实举措、更优服务，为建设更高水平的平安白河、法治白河注入源源不断的治理动能。
刘醇兵 纪围 吴琛琛
