三秦都市报-三秦网讯（记者 孙建恒 通讯员 行波）农村老人吃饭难、照料难、孤独感强，是乡村治理中突出的民生问题。近年来，杨凌示范区杨陵区以农村互助幸福院老年助餐为切入点，统筹各方资源，坚持标准化建管、多元化筹资、一体化服务，探索出多元化社会化助餐模式。目前，全域建成50所农村互助幸福院、19所社区日间照料中心，基本实现全覆盖。

几乎每天清晨，杨陵区下川口村75岁的徐改英在丈夫陪同下，坐着轮椅来幸福院吃饭。“孩子们都在外地打工，我丈夫不会做饭，以前冷锅冷灶是常事，现在一天三顿热乎饭，还有人说说话，日子很舒坦。”徐改英说。

2019年，下川口村对幸福院进行改造提升，厨房餐厅分区，增设休息娱乐设施，完善管理制度，就餐人数从15人增至50余人。77岁的路一农是这里的“大管家”，每天安排菜谱。他算了笔账：“政府每月给每人补贴100元，老人自己出100元，慈善和企业各捐一部分，不足的村集体兜底。”幸福院早餐有蛋奶，午餐一荤一素，每周食谱轮换不重样，逢年过节还有慰问、秦腔演出、集体生日、节日陪餐等活动。

在建设过程中，杨陵区每年列支350万元专项助餐资金，建立“个人缴纳、集体投入、政府补助、社会捐助”的费用共担机制，累计投入220余万元改造提升35所养老服务站点，配齐厨房、图书室、康复室、文娱活动室。

多元化模式也在实践中不断涌现。大寨街道杜寨村的互助幸福院曾租赁农户住宅，年租金9600元，成为村集体负担。杜寨村党支部书记贺国伟说：“我们和群众商量，与村里引进的服装加工厂沟通，将员工用餐需求与老人就餐结合，由企业支付租金，有效减轻了资金压力。老人每天提前半小时开餐，与企业员工错时就餐。”村集体共享菜园及租户种植的蔬菜，无偿供应幸福院，进一步降低运营成本。

李台街道阳光社区食堂则引入第三方专业餐饮企业，明确公益指标，通过微利实现可持续发展。社区党支部书记万传慧介绍：“社区食堂不仅为老人服务，也为周边群众提供便利。”目前办卡用餐老人超过400人，成为养老助餐服务规模最大的点位。食堂还将助餐与日间照料、健康理疗、文化娱乐、精神慰藉相结合，打造“一站式”社区养老服务综合体。

全区推行“集中就餐+流动送餐”双轨模式，覆盖自理、高龄、失能、半失能各类老年群体，并鼓励有条件的村开辟小菜园、自留地，实现部分食材自给。同时，联合慈善协会每年募捐幸福院助餐资金约10万元，引导辖区企业、社会组织、爱心乡贤捐钱捐物，每年捐赠款物约20万元。目前，全区幸福院常态化助餐率稳定在85%左右，2026年春节后助餐点位覆盖率达98%。

一餐热饭只是起点。揉谷镇田西村每月为70岁以上老人集体过生日，已持续3年多；自2016年起，坚持为12位行动不便老人送饭上门，从未间断。村支书田小雄说：“为当月过生日老人集体庆祝，大家都很开心。”

揉谷镇太子藏村幸福院里，餐厅、休息室、阅览室一应俱全，每天为35位老人提供营养餐和文娱活动。80岁的邓俊兰说：“孩子们在外打工放心，我吃得好、玩得好，天天乐呵呵。”目前全村95位70岁以上老人中，超过三分之一常来就餐。

杨凌还整合民政、卫健、文旅、司法、高校团委等资源，把康养、文体、法律服务送进幸福院，定期开展免费健康体检、上门诊疗、老年普法、文艺汇演等活动。通过支部结对共建，包联部门定期走进幸福院包饺子、陪老人共进午餐；各村常态化组织集体过节、集体庆生；针对特殊困难老年人，每月上门探访；政府购买服务为独居、空巢留守老人提供家政、巡访关爱，补齐精神慰藉短板。

杨陵区副区长荆萍表示：“我们立足农村养老实际，创新探索党建引领、多元筹资、分类运营、服务延伸、全域覆盖的社会化养老助餐新模式，构建起个人缴费、政府补助、集体兜底、社会捐助的费用共担体系，破解了养老食堂运营难、存续难的痛点，全力推动农村养老服务提质增效。”

从暖胃到暖心，从基础照料到精神慰藉，杨凌以小小餐桌赋能基层治理，让农村老人在家门口享受到稳稳的幸福。下一步，杨凌示范区将持续优化养老服务体系，细化服务举措、拓宽参与渠道，为乡村养老服务提质增效提供样板。