三秦都市报-三秦网讯（记者 李佳 通讯员 和雨晨）抓责任落实，拧紧共管“全链条”；抓阵地建设，打造接待“融平台”；抓积案攻坚，啃下顽固“硬骨头”；抓接访下访，畅通干群“联络网”……记者8月24日了解到，今年以来，陕西省山阳县高坝店镇党委面对各类信访矛盾，不回避、不绕道、不拖延，系统谋划、精准施策，打出一套信访攻坚“组合拳”。

抓责任落实拧紧共管“全链条”

发挥信访工作“一抓百抓”作用，组织开展“百日攻坚”专项行动，推动上下联动、齐抓共管。将矛盾排查化解纳入镇党委议事日程和重点督办清单，落实“一案一领导、一案一方案”，对133件信访事项逐案厘清镇村包案、稳控、化解、档案等“七重责任”，做到任务到岗、责任到人、时限到天，将“纸面责任”转化为“落地实效”。包案领导从案情分析、措施制定到化解落地一抓到底；分管领导带队逐村过筛、逐案会诊，精准把脉难点堵点；主要领导每周四召开“逢四研事·遇事解事”研判会，逐村听取进展汇报，以高频调度、刚性督办推动信访矛盾清仓见底、源头化解。

同时，紧抓思想培训，坚持把提升干部信访工作能力作为破题之首，组织镇综治中心及信访量大的村干部外出学习，邀请县业务能手、法律顾问到镇授课，累计开展专题培训10场、覆盖460余人次，一线干部“心中有策、手中有招”。建立“每日一学、每周一督”机制，综治中心每日推送典型案例，22个村（社区）包村领导每周领学信访法治化文章，主要领导随机进村督查提问，村组干部及网格员依法接访能力持续增强。

抓积案攻坚 啃下顽固“硬骨头”

坚持“一把手”工程，由镇党委书记、镇长分别挂帅包案，班子成员牵头主抓，抽调骨干40余人，针对14件疑难复杂案件组建专班，集中办公、联合会商，逐人制定约访方案、逐案明晰化解路径。按照“大化小、集转个、个突破”思路，专班下沉一线、进村入户，复盘历史档案，实地踏勘争议现场，对照法律法规精准厘清权责，综合运用政策引导、司法调解、综合执法、行政复议等手段，对时间长、证据散、纠葛深的“骨头案”集中攻坚，累计组织研判会、推进会、调解会60余次。坚持“法理情”融合，逐案实现“案结事了、事心双解”。目前，全镇“三个专项”重点案件化解率达90%，积案清仓见底取得显著成效。

同时，对标全省先进，高标准推进镇级综治中心规范化建设。率先成立综治中心党支部，整合信访、司法、综治等5名骨干常驻，精选10名经验丰富老干部轮驻，专设“党员先锋岗”。对照“1+2+N”功能布局，科学设置群众接待厅、指挥调度室、矛盾调解室、心理咨询室四大功能区，整合信访接待、人民调解、法律服务、网格治理等职能，打破壁垒、重塑流程，推动群众问题实现“一扇门进来、一揽子解决”。创新“一窗受理、分流交办、联合调处、跟踪督办”机制，对133件信访事项全量录入系统，对具备条件的限时销号，对短期难化解的落实稳控，切实将群众有效吸附在镇村层面。

抓接访下访 畅通干群“联络网”

严格落实坐班接访、带案下访机制。依托镇综治中心大厅，每周提前公示接访安排，每日1名科级领导、2名老干部坐班，实行“首接负责制”，来访必登、有诉必接、接诉即办，能现场解决的当场答复，一时难解的研判交办、动态更新，杜绝“踢皮球”“挂空挡”。包案领导变“坐等上门”为“主动敲门”，开展走访老党员、网格员、乡贤能人、退休干部、相关群众“五访”活动，深入田间地头、矛盾现场，把政策讲在院落里，把问题解在急需处。

目前，已开展“五访”2轮次，一线摸排化解问题260余件，交办问题48件。坚持“一事一登记、一案一回访”，办理中由包案领导撰写《民情日志》，持续跟踪办理进度；办结后，由镇综治中心专人及时回访，核实成效、收集意见、做好“一案一档”，确保结果可检验、过程可追溯、群众可感知，防止小问题拖大、大问题拖炸。

抓调解队伍 织密治理“防护网”

充分发挥乡贤能人本土优势，夯实基层矛盾源头化解根基。在村（社区）干部、法律明白人、网格员等专职队伍基础上，动员退休法官、检察官、警官、司法行政干部及资深律师、基层法律服务工作者等兼职调解，组建镇村调解队23支，明确专职调解员69人，吸纳各类乡贤能人240余人。率先在富桥社区打造“乡贤调解室”，在石桥村设立“村民说事室”，全面推进村级调解阵地提档升级，落实“有固定场所、有专人负责、有规章制度、有工作台账”的“四有”标准，规范受理、会商、归档全流程。

目前，建成标准化阵地3个，在建19个。构建“村级初调、镇级联调”递进调解体系，依托乡贤“人熟、地熟、情况熟”优势，简易纠纷就地即时化解；复杂纠纷由镇级统筹多部门联合“会诊”、协同攻坚，成功调解各类矛盾纠纷29起，真正让群众在家门口找到“说理的地方”，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

据了解，经过集中攻坚，积案化解成效明显，初次信访办理质效提升，群众满意度持续攀升，基层治理根基不断夯实。